河南省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案

验收单位：省生态环境厅

整改目标：完善重污染天气应急减排清单，落实重污染天气应急减排措施。

整改时限：2024年

整改措施：

（一）平顶山、安阳、许昌、三门峡市：对许昌市鑫金汇不锈钢公司等7家企业未落实重污染天气应急减排措施的问题依法依规处理到位。

（二）省生态环境厅：一是完善重污染天气应急减排清单，建立动态调整机制。二是优化重污染天气应急减排措施，将减排措施细化到具体生产线、生产工艺和产排污环节，明确责任人，做到可实施、可核查。三是加强重污染天气应急管控监督帮扶，严厉查处不落实重污染天气应急减排措施、台账造假等环境违法行为，提升重污染天气应对成效。

二十一、“四水四定”要求落实不力。违规取水问题仍然突出。三门峡陕州区龙脖水库是黄河二级支流连昌河上重要水库，陕州区先进制造业开发区未办理取水许可，违规取用龙脖水库水从事工业生产长达六年，年用水量达400万立方米。新乡获嘉县盛瑞水务公司违规将黄河灌溉用水出售给金天化工公司作为工业用水，2021年以来累计供水172万立方米。郑州市河南思念高尔夫俱乐部擅自取用附近坑塘水源养护草坪。

整改实施主体：郑州、新乡、三门峡市党委和政府，省水利厅

验收单位：省水利厅

整改目标：落实“四水四定”要求，取水用水行为进一步规范。

整改时限：2024年

整改措施：

（一）郑州市：拆除郑州市河南思念高尔夫俱乐部违规取水设施；对该俱乐部违规取水行为依法依规进行处理；对坑塘与枯河连通处进行改造，禁止取用枯河地表水。

（二）新乡市：对新乡获嘉县盛瑞水务公司违规供水问题依法依规进行处理，依法完善取水许可手续。

（三）三门峡市：对陕州区先进制造业开发区灏源自来水公司违规取水问题依法依规进行处理，依法完善取水许可手续。

（四）省水利厅：一是在全省范围内开展违规取水问题自查自纠，对发现的问题依法依规分类处置。二是采取“双随机、一公开”、“四不两直”、线上排查线下核查等方式，常态化开展水资源管理监督检查和执法，坚决打击违法取水用水行为。三是落实“四水四定”要求，细化完善用水总量、用水效率控制指标体系，严格取水许可管理、计划用水管理，强化河湖生态流量保障。

二十二、2023年6月，河南平煤神马集团擅自更改取水用途，将2150吨平顶山天安煤业公司自用水跨区域运出。

整改实施主体：平顶山、南阳市党委和政府

验收单位：省水利厅牵头，省政府国资委配合

整改目标：违规问题得到纠正。

整改时限：2024年

整改措施：

（一）平顶山市：定期进行巡查，严格按照取水许可证要求取水、用水。

（二）南阳市：加强日常监管、巡查，严禁违规取水、用水。

二十三、部分地市存在地下水超采问题。周口市深层地下水埋深从2018年的10.8米增加到2023年的17.5米。根据第二轮督察整改要求，应于2022年底前建成南水北调新增供水工程，全面替代沈丘县、西华县、项城市采用地下水，但沈丘县、西华县工程至督察进驻仍未完成。河南省要求周口市2023年底前完成引江济淮工程，用于替换鹿邑县、太康县、淮阳区采用地下水，但鹿邑县、太康县配套工程一拖再拖，截至2023年12月仍未完成。焦作市23家违规取水企业中，有14家企业的自备井尚未整治。漯河舞阳县地下水超采治理项目应于2023年底前完成，督察时仅完成17%的管槽开挖工程。部分地区中水回用推进不力，河南电力公司沁阳发电分公司应于2023年全部使用中水，当年地表水使用量仍达432万立方米。

整改实施主体：焦作、漯河、周口市党委和政府，省水利厅

验收单位：省水利厅牵头，省住房城乡建设厅配合

整改目标：地下水超采问题得到有效解决；完成“十四五”用水总量和强度双控目标。

整改时限：2025年12月底前

整改措施：

（一）焦作市：对14家企业的自备井安装计量设施，单独计量水量，定期巡检，加强管理；对违规取水问题建立台账，落实责任，2024年完成整改。改造节水供水设施、设备，提高河南电力公司沁阳发电分公司中水使用占比，2024年达到70%，2025年12月底前达到100%。

（二）漯河市：完成舞阳县地下水超采综合治理项目，2025年6月底前将舞阳县文峰、保和2个乡镇供水水源从地下水转换成地表水。

（三）周口市：一是加快南水北调新增供水工程和引江济淮配套工程建设，2024年建成沈丘县、西华县南水北调新增供水工程和鹿邑县、太康县、淮阳区引江济淮配套工程并通水。二是在全市开展地下水超采治理集中攻坚和涉水工业、企业、生活取用深层地下水专项整治行动，2024年对引江济淮受水区内城区等区域深层取水井完成整改。三是加强水资源管理，严格监督检查，严肃查处违法违规取水用水行为，坚决遏制地下水下降趋势。

（四）省水利厅：一是强化地下水管理，确定地下水管控指标，完善监测计量体系，2024年初步完成地下水禁采区、限采区划定，加强地下水禁限采区管理，实施取水许可限批。二是持续发布全省平原区地下水超采区水位变化情况通报，督促地方对月度地下水位变幅超过限定值的区域，及时排查原因，因地制宜落实水源置换、水井封填等治理措施。三是加强用水总量强度和地下水取水总量控制，到2025年，全省年用水总量控制在260.725亿立方米以内，其中地下水取用水量控制在101.46亿立方米以内，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年下降不低于16%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.630，完成“十四五”用水总量和强度双控目标。

二十四、“挖湖造景”问题仍然存在。2020年9月国家《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》要求，禁止擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。督察发现，2020年3月至2022年8月，三门峡市城乡一体化示范区未办理规划许可和建设用地手续，违规建成好阳河湿地公园，违法占用耕地491亩，其中永久基本农田14亩，同时未经许可取用黄河水25万立方米，阻断黄河与好阳河连通，影响行洪安全。2019年以来，新乡卫辉市天然资源有限公司未经审批在唐庄镇侵占农用地202亩，违规取用黄河水，形成594亩人工湖“唐公湖”。

编辑：李丹