河南省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案

整改实施主体：新乡、许昌市党委和政府，省工业和信息化厅

验收单位：省工业和信息化厅、省发展改革委

整改目标：依法整治违规新增钢铁和水泥熟料产能。

整改时限：2025年12月底前

整改措施：

（一）新乡市：废止辉县市、卫辉市违规出台的产能置换文件。查验新乡市环山环保科技公司新建5500吨/日水泥熟料生产线实际生产能力，2025年12月底前依法依规完成超产能问题整改。加强日常监管，杜绝超产能生产。

（二）许昌市：淘汰许昌市青浦合金公司2座380立方米炼铁高炉。对许昌市鑫金汇不锈钢公司实施整合重组，落实产能来源，2025年12月底前依法依规完成产能置换。

（三）省工业和信息化厅：一是监督指导许昌市、新乡市依法整治违规新增的钢铁和水泥熟料产能、淘汰落后钢铁产能。二是分别对钢铁落后产能淘汰情况、水泥熟料产能置换情况进行全覆盖排查，发现问题，及时依法依规处置。三是严格规范水泥行业产能置换审核把关制度，组织开展专题培训，强化产能置换项目的事前事中事后监管，防止出现企业擅自新增产能问题。

十六、煤炭消费替代控制不力。根据《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理办法》，焦化行业煤炭消费替代系数为1.5至2倍，但督察发现，省发展改革部门对煤炭消费替代审核把关不严。安阳市顺聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集团公司等3家新建焦化企业增加耗煤量637.2万吨，应落实煤炭消费替代系数分别为1.65、1.65、2，实际仅为1.1、1.1、1.43，且利源煤焦集团公司煤炭消费来源以理论量代替实际耗煤量，虚报来源79万吨，替代比例不实。平顶山市天瑞煤化工升级改造项目新增耗煤521万吨/年，应落实1.65倍煤炭消费替代，仅按照1.1倍进行替代。漯河市金大地化工公司舞阳县热电联产项目扩建工程已投产，应落实85.5万吨煤炭消费替代量，仅落实5.96万吨。

整改实施主体：安阳、平顶山、漯河市党委和政府，省发展改革委

验收单位：省发展改革委

整改目标：完成“十四五”煤炭消费总量控制目标。

整改时限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安阳市：2024年对安阳市顺聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集团公司等3家企业煤炭消费虚报来源、替代比例不实问题依法依规处理。严格改扩建耗煤项目煤炭消费替代方案审查，通过钢铁产能整合、焦化产能压减等措施，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消费总量控制目标任务。

（二）平顶山市：2024年对平顶山市天瑞煤化工升级改造项目煤炭消费替代比例不实问题依法依规处理。严格改扩建耗煤项目煤炭消费替代方案审查，制定平顶山市2024—2025年煤炭消费总量控制行动方案，压实目标责任，推进存量企业节能降碳技术改造、清洁能源替代等，大力发展可再生能源，减少煤炭消费，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消费总量控制目标任务。

（三）漯河市：2024年落实煤炭消费替代量不低于45万吨，2025年12月底前落实全部煤炭消费替代量。

（四）省发展改革委：一是制定《河南省2024—2025年煤炭消费总量控制行动方案》，在保障能源安全供应的前提下，京津冀周边重点城市实施煤炭消费总量控制，重点削减非电行业用煤。二是统筹推进煤炭消费增量控制和存量提升，推动地市开展存量燃煤设施提升改造，稳步推进非煤清洁能源替代。三是修订《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理办法（2021年修订）》，明确原料用煤范围，优化替代要求，强化替代措施落实，未足额替代的不得投产。

十七、交通运输结构调整迟缓。河南全省铁路货运量仅占4.2%，公路货运量高达88.9%，比国家平均水平高15.6个百分点，推动“公转铁”工作进展缓慢。《河南省加快推进铁路专用线进企入园工程实施方案》明确，2023年底前应建成20条铁路专用线，还有9条没有建成。许昌长葛市钢材市场应建设中原物流港铁路专用线，但许昌市以钢材市场计划迁移为由申请停建，实际市场仍在营业。国家有关部门《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》要求“梳理大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区名单，研究确定铁路专用线建设总体目标”，2020年投运的平顶山市东鑫焦化公司年货运量达300万吨，全部依靠公路运输，没有建设铁路专用线的计划。

整改实施主体：郑州、平顶山、安阳、许昌、周口、信阳市党委和政府，省发展改革委、省交通运输厅

验收单位：省交通运输厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省政府国资委配合

整改目标：2024年全省铁路货运量（含发送和到达）同比增加1000万吨，2023年至2025年集装箱公铁、铁水联运量年均增长15%以上，到2025年大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例均达到85%。

整改时限：2026年12月底前

整改措施：

（一）郑州市：郑州市大唐巩义铁路专用线项目与相关线路段同步研究、同步设计、同步推动。专用线建成前，河南大唐巩义发电有限公司制定落实清洁运输方案，燃煤运输采用新能源车辆比例2024年不低于70%，2025年12月底前不低于80%。

（二）平顶山市：2024年东鑫焦化公司完成货物运输皮带管廊建设方案，2025年12月底前建成投用。

（三）安阳市：2024年完成山西中南部铁路水冶南至安李铁路联络线工程非涉铁主体工程，2025年12月底前建成。

（四）许昌市：三洋铁路禹州矿山专用线项目、长葛市中原物流港铁路专用线已经调出，不再建设；2024年完成河南豫中陆路口岸综合物流港铁路专用线建设；2025年12月底前许昌长葛市钢材市场完成整改。

（五）周口市：2024年开工建设周口中心港集疏运铁路专用线，2025年12月底前完成工程量的50%，2026年12月底前建成，达到通车条件。

（六）信阳市：2024年开工建设淮滨县淮上交通有限公司专用铁路线建设项目，2025年12月底前完成总投资的70%，2026年10月底前建成投用。

编辑：李丹