河南省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案

三、驻马店生态廊道占用耕地问题整改不严不实。抽查驻马店市列入整改清单的4个图斑发现，1个上报完成整改的地块又重新种上树苗，1个上报未完成整改的点位实际没有树木。抽查指出问题后，驻马店市重新上报完成整改的图斑数量与之前相比大幅减少。

整改实施主体：驻马店市党委和政府，省自然资源厅

验收单位：省自然资源厅

整改目标：全面完成生态廊道占用耕地问题整改。

整改时限：2027年12月底前

整改措施：

（一）驻马店市：一是对生态廊道占用耕地问题进行全面排查，对已完成整改地块，严格审查和验收标准，逐一验收销号；对未完成整改的地块建立台账，明确责任，分类处置。二是对生态廊道占用耕地问题整改工作每年开展一次“回头看”，发现问题，立行立改。三是加强日常巡查，对新增违规占用耕地问题“零容忍”，发现一起、查处一起、复耕一起。

（二）省自然资源厅：一是加强部门协作联动，有序推进生态廊道占用耕地“五年期”（2023年—2027年）整改任务；督促指导相关县市区完善整改台账、有效有序推进整改，严格市级审核、省级复核，确保整改成效。二是在全省范围内开展抽查排查，及时主动发现苗头性、倾向性问题，严防生态廊道占用耕地问题死灰复燃。

四、违规占用耕地时有发生。有的地方落实耕地保护要求仍不到位。安阳市滑县安罗高速公路建设过程中违反环评批复要求就近从多块耕地取土作为路基垫层。2022年，滑县以实施重大交通项目为由，申请将6920亩耕地调出永久基本农田；随后，安阳市同意将其中6408亩耕地作为路基垫层取土场临时用地，督察进驻时已取土915亩。驻马店平舆县安城湖公园2019年建成，违规占用耕地1047亩，直至2020年省有关部门立案查处后才补办手续。

整改实施主体：安阳、驻马店市党委和政府，省自然资源厅、省交通运输厅

验收单位：省自然资源厅牵头，省交通运输厅配合

整改目标：完成安阳市滑县安罗高速公路临时用地土地复垦，落实驻马店平舆县安城湖公园用地手续审批；全省违规占用耕地问题有效遏制，土地利用管理秩序明显好转。

整改时限：2024年

整改措施：

（一）安阳市：制定土地复垦方案，2024年完成土地复垦。

（二）驻马店市：2024年完成驻马店平舆县安城湖公园用地报批手续。

（三）省自然资源厅：一是规范临时用地审批，严格使用范围，按时完成复垦。优化调整临时用地取土区，2024年完成全省取土区优化调整划定。二是健全立体防控体系，压实自然资源网格责任，对违法违规占用耕地行为早发现、早制止、严查处。

（四）省交通运输厅：督促在建高速项目加强对施工单位、供土单位取土行为管理，对取土场所、土方来源合法合规性做好甄别，杜绝类似问题发生。

五、南水北调总干渠保护区存在非法采砂等问题。由于长期私挖滥采河砂，新乡辉县市石门河河道中形成两个采坑。辉县市一些企业非法采砂行为也未及时受到查处。郑州市航空港区违规堆存8万余立方米渣土、建筑垃圾，占地超过60亩。

整改实施主体：新乡市党委和政府，航空港区党工委和管委会，省水利厅、省生态环境厅

验收单位：省水利厅牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅配合

整改目标：消除保护区隐患。

整改时限：2025年12月底前

整改措施：

（一）新乡市：一是编制石门河综合治理方案，2025年12月底前恢复河道生态。二是废止《辉县市石门河上八里公路桥段至三合店村段（2022—2024年）采砂规划》，石门河区域不再许可采砂。三是对企业违法采砂行为进行调查处理。

（二）航空港区：对违规堆存的渣土、建筑垃圾进行清理。2024年对有关环境问题进行全面排查整治。

（三）省水利厅：落实联防联巡联治机制。全面排查保护区内非法采砂、乱堆乱占等问题。

（四）省生态环境厅：常态化开展保护区内环境问题排查整治，会同有关单位联合开展抽查，提高整治成效，实现问题动态清零。

六、采矿造成文物遗址破坏。2018年，新乡卫辉市自然资源部门为天然资源有限公司四车间办理采矿许可证时，未按规定征求当地文物部门意见，将651米赵长城遗址唐庄2段划入采矿范围，造成450余米遗址受到破坏。因疏于监管，原新乡平原同力水泥公司、原春江集团采石场等企业在违规采矿过程中，也对赵长城唐庄1段和常村1段造成破坏。2012年河南省认定赵长城唐庄1段、唐庄2段、常村1段共存在3010米，截至督察时仅存855米，71.6%的赵长城遗址遭到不同程度破坏。

整改实施主体：新乡市党委和政府

验收单位：省自然资源厅牵头，省文物局配合

整改目标：对因违规采矿破坏赵长城遗址保护范围和建设控制地带且本体尚存的段落进行保护性修复。

整改时限：2025年12月底前

整改措施：

（一）对涉及破坏文物的采矿企业监管情况进行全面调查。

（二）成立赵长城遗址保护专设机构，明确专人负责，加大财政投入，提升综合保护能力。对赵长城遗址唐庄1段、唐庄2段和常村1段保护范围和建设控制地带遭破坏且本体尚存的段落进行保护性修复，2024年制定方案，2025年12月底前完成修复。

（三）自然资源部门在编制矿产规划、矿业权出让环节征求文物等相关部门意见，确保文物历史文化遗产有效保护，矿产资源合理开发利用。

七、河南省第二轮督察部分督察整改任务推进不力。

整改实施主体：各省辖市党委和政府，济源示范区、航空港区党工委和管委会，省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省林业局

编辑：李丹