《重庆危废集中处置五年布局规划》印发：投25亿建设20大项目

根据“十二五”全国危险废物规范化考核通报，重庆市是全国危险废物产生单位和经营单位抽查合格率“双达标”的4个省市之一。

(三)面临的形势及存在问题

1.面临的形势

党的“十九大”报告提出要“加强固体废弃物和垃圾处置”，国家《“十三五”生态环境保护规划》要求“提高危险废物处置水平”，国家《土壤污染防治行动计划》要求“加强工业废物处理处置”，全国人大开展的固体废物污染环境防治法执法检查要求“着力加强危险废物处置工作，坚决守住安全底线”。2016年修订的《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(“两高司法解释”)对危险废物环境监管提出了更高的要求。

《重庆市生态文明建设“十三五”规划》要求“统筹规划建设危险废物集中处置设施;推进现有危险废物利用处置设施提档升级，提高利用处置技术水平;完善村镇医疗废物收运体系，确保危险废物100%安全处置”;《重庆市贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案》提出“合理布局并推进危险废物利用处置设施建设，不断满足危险废物利用处置需求”;新修订的《重庆市环境保护条例》提出“市环境保护主管部门应当会同市人民政府有关部门根据国家危险废物污染防治规划和有关要求，组织编制全市危险废物集中处置设施、场所建设规划，报市人民政府批准后实施。”

随着我市社会经济的持续发展、环境监管力度的不断加大、危险废物收集体系的日益健全，危险废物产生、收集、集中处置量将继续增长。同时，随着生活垃圾分类工作的实施，大量的有害垃圾纳入危险废物管理体系，对当前危险废物集中处置能力和环境监管提出更大的挑战。因此，迫切需要统筹落实危险废物集中处置建设，以满足不断增长的危险废物集中处置需求和环境监管要求。

2.存在的主要问题

(1)利用处置能力与需求的匹配性有待提高。一是含铜废物、废印刷电路板等有价危险废物利用能力过剩。二是焚烧和填埋等最终集中处置能力保障不足，现有水泥窑协同处置设施处置危险废物类别受限，且受水泥生产影响，集中处置能力有缺口。三是小微企业危险废物、非工业源危险废物以及生活垃圾分类后的有害垃圾逐步纳入监管后，危险废物集中处置能力缺口进一步加大。四是新国家危险废物名录发布后新增的危险废物、大宗危险废物以及含汞危险废物等尚未找到稳定资源化利用处置途径。

(2)收运体系亟待进一步完善。一是现有危险废物经营单位对小微企业危险废物收运意愿不强。二是废铅酸蓄电池、废矿物油等非工业源危险废物收运体系管理难度大。

(3)经营单位管理水平有待提高。企业管理水平、规模化效益、行业影响力、从业人员素质、技术力量等还不能满足相关要求。

(4)环境风险和环境安全隐患大。一是现有危险废物集中处置设施在稳定运行、处置方式、污染防治等方面还有很大的提升空间。二是非工业源危险废物点多面广、管理难度大，危险废物贮存、转移、利用、处置的环境风险仍未彻底消除。

二、预测及需求分析

(一)产生量预测

1.危险废物产生量预测

2022年，预测全市危险废物产生量91.06万吨，较2017年增长50.51%，其中渝西片区预测产生量将占全市预测总产生量的68.82%，其次是主城片区占27.92%。预测产生量最大的区县是长寿区，占全市预测总产生量的41.15%。预测产生量排名前5位区县(长寿区、潼南区、两江新区、巴南区、北碚区)危险废物产生总量将占全市预测总产生量的70%;全市生活垃圾焚烧飞灰预测产生量16.94万吨，主要分布在江津区、巴南区、渝北区、北碚区等区县。页岩气开采行业的油基钻屑预测产生量3.53万吨，产生重点区域主要分布在涪陵勘探区和永川勘探区。生活垃圾分离出的有害垃圾预测1.4万吨。

2.医疗废物产生量预测

2022年，预测全市医疗废物产生量3.9万吨，较2017年增长83.96%，其中主城片区产生量占全市总产生量的33.59%。

(二)处置需求分析

1.危险废物处置需求

2022年，全市危险废物处置能力需求为57.49万吨(不含综合利用)，其中集中处置能力缺口45.79万吨(含垃圾焚烧飞灰处置能力缺口16.94万吨)，包括：主城片区缺口20.01万吨，渝西片区缺口20.17万吨，渝东北片区缺口5.38万吨，渝东南片区缺口0.23万吨。

2.医疗废物处置需求

2022年，全市医疗废物集中处置能力需求3.9万吨，其中集中处置能力缺口1.11万吨。主城片区以及开州区、江津区的现有医疗废物集中处置设施处置能力存在缺口。

三、指导思想和规划目标、规划原则

(一)指导思想

全面贯彻落实党的“十九大”关于生态文明建设要求，以习近平总书记在全国生态环境保护大会和深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神为指导，以改善环境质量、保障环境安全为目的，坚持生态优先、绿色发展，规范引导、科学布局我市危险废物集中处置设施建设，健全完善危险废物全过程管理机制，建立与全市经济社会发展相适应的危险废物处置体系，着力提升集中处置能力和管理水平，有效防控环境风险，为实现危险废物“减量化、资源化、无害化”目标提供有力保障，加快建设山清水秀美丽之地。

(二)规划目标

2020年年底前，以提升危险废物处置能力为核心，建设一批前期基础好、管理水平高的危险废物集中无害化处置设施和水泥窑协同处置工程，逐步完善废铅酸蓄电池、生活垃圾分类产生的有害垃圾、非工业源危险废物收集体系，基本实现危险废物和医疗废物集中处置的精细化监管，实现全市危险废物处置需求与能力基本匹配。

2022年年底前，以全面提升行业管理水平、处置技术为核心，优化产业结构，淘汰落后工艺和设施，培育一批具有全国示范作用的危险废物利用处置优质企业。

(三)规划原则

1.科学规划、统筹布局。充分考虑危险废物增长趋势、兜底保障及应急处置因素，以危险废物集中处置设施为主、水泥窑协同处置设施为辅，构建基本满足产业发展需要的处置设施体系，基本实现我市危险废物“自产自销”。

编辑：程彩云