政策全文丨哈尔滨市农业系统实施农业面源污染防治三年行动计划工作方案（2018-2020年）

中国固废网获悉，哈尔滨市农委于近日发布了《关于印发〈全市农业系统实施农业面源污染防治三年行动计划工作方案（2018-2020年）〉的通知》，工作方案要求，全面实施化肥减量增效、农药减量、秸秆综合利用、农膜及农药包装废弃物回收利用。通过三年努力，实现“一控两减三基本”（即：控制农业用水总量、减少化肥农药使用量和畜禽粪污、农膜、秸秆基本实现资源化利用）目标。具体内容如下：

关于印发《哈尔滨市农业系统实施农业面源污染防治三年行动计划工作方案（2018-2020年）》的通知

各县（市、区）农业（林）局：

为贯彻落实国家、省、市关于加强农业生态文明建设，打好农业面源污染防治攻坚战，现将《全市农业系统实施农业面源污染防治三年行动计划工作方案（2018-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

哈尔滨市农业委员会

2018年7月16日

哈尔滨市农业系统实施农业面源污染防治三年行动计划工作方案（2018-2020年）

为全面贯彻落实《黑龙江省加强农业面源污染防治实施意见》（黑政办规〔2018〕26号）和《哈尔滨市关于加强农业面源污染防治的实施方案》（哈农工组办发〔2018〕9号）的工作部署，确保全市农业部门负责的各项工作任务落到实处、取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，以生产力持续提高、资源永续利用和生态环境不断改善为目标，坚持资源环境承载力与农业生产相适应的原则，优化生产力布局，推广绿色生产方式，合理减少农药、化肥、除草剂投入量，推进农作物秸秆、畜禽粪污、农用地膜循环利用，大力发展绿色、有机食品，建立和完善农业面源污染治理长效机制，为推进现代农业转型升级提供生态环境保障。

二、工作目标

全面实施化肥减量增效、农药减量、秸秆综合利用、农膜及农药包装废弃物回收利用、耕地重金属污染防治、绿色有机食品发展“六大行动”，通过三年努力，实现“一控两减三基本”（即：控制农业用水总量、减少化肥农药使用量和畜禽粪污、农膜、秸秆基本实现资源化利用）目标。到2020年：

——全市化肥亩均施用量比“十二五”末减少15%以上，化肥利用率达到45%；除草剂用量减幅达到20%以上；农药利用率达到45%，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到45%以上。

——主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，黑土耕地质量大幅提高。

——秸秆综合利用率基本达到95％以上；农膜回收率达到80％以上。

——全市绿色、有机食品面积力争达到1050万亩。

三、重点任务

（一）实施化肥减量增效行动

1.推进精准施肥。根据不同土壤养分状况、作物目标产量和养分需求规律，精准测土，科学配方，合理制定分区域、作物施肥限量标准及元素配比方式。

2.调整化肥使用结构。优化有机无机生物配伍，应用高效新型肥料及技术，推广配方肥、缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料。

3.改进施肥方式方法。大力推广先进施肥技术，改表施、撒施为侧深施肥、水肥一体化、叶面喷施、秋施肥、分期分层等方式方法。

4.加大有机肥施用。推广有机肥与化肥配合施用，以规模养殖场为重点，对畜禽粪污统一收集、堆沤，无害化处理，科学施用。利用秸秆与畜禽粪便堆制有机肥，腐熟发酵造肥还田。强化政策扶持，鼓励和引导积造施用有机堆肥，提高有机肥资源利用水平。

（二）实施农药减量行动

1.提升监测预报能力水平。建立乡村农作物病虫害监测点，县级以上建立病虫在线监测预警管理系统，提升监测预警能力和水平。加强乡村监测网点管理、人员培训，保障网点有效运行，及时有效发布病虫预报信息，指导科学防控，有效减少农户因病虫情况不清而盲目打药现象。

2.开展绿色防控。广泛引进、示范推广和集成以生物药剂、释放赤眼蜂、性诱杀、酸化电解水防病等为重点的非化学绿色防治技术，有效减少化学杀虫杀菌剂用量。强化重大病虫统防统治，推动专业化统防统治与绿色防控技术融合及示范应用，支持成立社会化统防统治公司，探索应用无人机、北斗导航卫星技术，增加非化学绿色防控技术使用比例。加大推广高效、低毒、低残留环境友好型化学药剂及水剂、水乳剂、水分散粒剂等环保剂型药剂及添加助剂有效减少化学农药用量等技术。

3.更新改造施药机械。大力推广使用标准施药机械，加快对农户自制非标准施药机械的更新换代及改造，提升施药机械水平，减少农药浪费。加强宣传引导，继续加大“投入小、效益大”的标准化喷头及喷头体更换力度。

4.推进精准用药技术。及时准确做好病虫监测预报，广泛宣传和培训病虫防治指标及科学用药技术，指导农户坚持达标防治，对症用药，适期用药，提升精准用药水平，有效减少过度防治和过量用药。

（三）实施秸秆综合利用行动

1.推动以秸秆还田为主的肥料化利用。（1）秸秆粉碎直接还田技术。主要采取翻埋还田和碎混还田两种模式。翻埋还田采取机械收获、秸秆粉碎、深翻30厘米扣埋秸秆，对角重耙、起垄镇压。碎混还田采取机械收获、秸秆粉碎、深松联合整地、对角重耙、起垄镇压。通过翻埋、碎混、重耙、起垄，实现秸秆全量还田。（2）保护性耕作覆盖还田技术。对前一年有深松基础的地块，采取机械收获，保护好垄型，秸秆全部留在地表，次年春用免耕播种机进行播种。连续两年免耕播种之后，第三年再深翻或深松。（3）秸秆造肥提质还田技术。主要推广工厂化生产和场地化堆沤两种模式，利用秸秆制造有机肥，加快培肥地力和有机质提升，改善土壤理化性状。

2.加快秸秆固化成型燃料站建设。推广使用秸秆压块燃料，改变农村直接燃烧秸秆传统用能方式，减少散煤使用，优化能源结构。压块站建设运营主体优先依托秸秆收储运企业或合作社。

编辑：刘影