农业部印发《2017年农业面源污染防治攻坚战重点工作安排》

近日，农业部印发《2017年农业面源污染防治攻坚战重点工作安排》的通知，对全年农业面源污染重点工作做了重要部署，文件指出，要推进养殖粪污综合治理、秸秆综合利用、农业面源污染防治技术推广等多项行动的开展，强化综合示范体系、政策保障体系等，坚决打好农村面源污染防治攻坚战。

文件全文如下：

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局，部属有关单位：

2017年，各级农业部门要深入贯彻中央关于生态文明建设的重大决策部署，落实中央 1号文件精神，按照“重点突破、综合治理、循环利用、绿色发展”的要求，紧紧围绕“一控两减三基本”目标，进一步强化试点示范、监测考核、政策创设，坚决打好农业面源污染防治攻坚战。全年重点工作安排如下。

一、推进化肥农药使用量零增长行动

1.推进化肥减量增效。突出重点区域、重点作物，在东北和黄淮海玉米产区、北方设施蔬菜集中产区和南菜北运基地、黄土高原和渤海湾苹果优势产区创建 200个化肥减量增效示范县，总结提炼一批可推广的化肥减量增效技术模式。测土配方施肥实施范围由粮食作物扩展到设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济作物。完善农企合作机制，在粮食主产区和园艺作物优势产区开展大范围的配方肥进村入户。推进农机农艺结合，因地制宜推广机械施肥、滴灌施肥、水肥一体化等高效施肥技术，提高肥料和水资源利用效率。

2.推进农药减量控害。在果菜茶优势产区，选择 150个重点县(市)开展全程绿色防控试点，集成推广以生物防治为主的绿色防控技术。以600个统防统治与绿色防控融合示范基地为平台，推进农企对接、新型经营主体与病虫专业化服务组织共建。支持新型农业经营主体、专业化统防统治组织购买自走式喷杆喷雾机等高效植保机械，推进高效药械替代。开展高效植保机械示范展示，推广低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术，提高农药利用率。

二、推进养殖粪污综合治理行动

3.推进畜禽养殖粪污综合治理。组织召开全国畜禽粪污处理和资源化工作会议，全面推进畜禽养殖粪污处理和资源化。加强规划引导，优化调整生猪养殖布局，继续开展洞庭湖区畜禽养殖污染治理试点，科学划定禁养区。开展畜禽养殖标准化示范创建活动，推动适度规模标准化养殖。以畜禽养殖大县为重点，支持规模养殖场改善粪污处理基础设施，整县推进粪污处理和资源化。培育壮大第三方治理企业和社会化服务组织，形成收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。实施畜牧业绿色发展示范县创建活动，探索形成适合不同畜种和区域特点的主推模式。

4.推进水产养殖污染治理。加快推进养殖水域滩涂规划编制，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，合理布局水产养殖。组织开展水产健康养殖示范场和示范县创建活动，创建10个渔业健康养殖示范县和 500个以上水产健康养殖示范场，推进水产养殖减排减药，大力发展稻渔综合种养和鱼菜共生，实施水产养殖面源污染防治技术试验示范，推广水产健康养殖技术，开展洞庭湖区水产养殖污染治理。

三、推进果菜茶有机肥替代化肥行动

5.启动果菜茶有机肥替代化肥示范县创建。统筹兼顾果菜茶生产大县和畜牧业养殖大县，在苹果、柑橘、设施蔬菜、茶叶优势产区创建100个果菜茶有机肥替代化肥示范县，打造一批示范园区，集成推广一批技术模式，总结一批服务模式。分作物、分区域推动相关措施落实到位。

6.构建果菜茶绿色发展工作机制。加大政策支持力度，支持果菜茶有机肥替代化肥示范县创建。整合相关项目资金，向果菜茶有机肥替代化肥试点县倾斜，集中使用，示范引领。加强技术指导，建立教学科研推广结合、农艺农机配套、种植养殖匹配的实施机制，组织专家分作物制定果菜茶有机肥替代化肥技术规范，在关键农时开展技术指导服务。完善耕地质量监测网络，运用遥感技- 3 -术开展动态监测，跟踪耕地质量变化情况，科学评估实施成效。

四、推进秸秆综合利用行动

7.开展秸秆综合利用试点。会同财政部编制《2016年秸秆综合利用试点绩效评价工作方案》，组织开展试点绩效评价工作。坚持“因地制宜、农用优先、区域统筹、讲求效益”的原则，按照一省一目标一任务一对策的要求，会同财政部继续开展好秸秆综合利用试点工作，突出“五料化”利用途径，强化收储运体系建设，总结秸秆综合利用的有效模式，召开秸秆机械化还田离田现场推进会，促进秸秆综合利用。

8.发布推介秸秆综合利用十大模式。按照工作措施、技术措施、政策措施“三位一体”的总要求，在总结提炼各地主要农作物秸秆综合利用典型模式的基础上形成主要农作物秸秆综合利用十大模式，并向社会发布推介。

五、推进地膜综合利用行动

9.推进地膜综合利用。研究农膜使用的总量控制政策，探索推进东北黑土地地膜使用量零增长计划。在西北、华北等旱作地区开展地膜回收利用补助试点。研究制定废旧农膜回收管理办法，鼓励各地建立联合监管机制，加强对高标准地膜的生产、推广应用、回收加工等全过程监管。推广“5个 1”(出台地方条例、推行地方标准、落实以旧换新补贴、实施综合利用项目、构建监管体系)的地膜综合利用模式。

10.开展可降解地膜试验示范。继续在 13个省(市、区)选择试验示范点，开展可降解地膜和非降解地膜对比试验，构建可降解地膜评估评价标准体系，研究推进可降解地膜替代推广的扶持政策等。组织相关企业及专家开展可降解地膜工作交流，总结可降解地膜试验示范经验。

六、推进农业面源污染防治技术推广行动

11.强化技术创新。做好各类研究项目与农业面源污染防治攻坚战重点任务和技术需求对接，研发推广一批新技术、新产品和新设备。在农业产业技术体系中增设农业废弃物综合利用、产地环境治理等岗位。组建农业废弃物综合利用、生态循环农业等创新联盟，合力解决关键技术问题。

12.推进技术应用。分区域、分作物总结提炼一批化肥减量增效技术模式，编制施肥指导手册集成推广，发布科学施肥指导意见。在小麦、水稻、玉米等粮食作物主产区和园艺作物优势产区，推广全程承包防治服务模式，重点扶持一批管理规范、装备精良、服务高效的组织，推进专业化统防统治。以源头减量、无害处理、资源利用三个环节为重点，组装推广“三基本”(畜禽粪污、秸秆、地膜基本实现资源化利用)先进实用技术。加快研究编制秸秆还田、有机肥沼肥施用、地膜综合利用等标准规范。

编辑：洪翩翩