《大庆市秸秆综合利用三年规划（2018-2020年）》：推进生物质发电利用

中国固废网获悉，近日黑龙江省大庆市政府发布了《大庆市人民政府办公室关于印发大庆市秸秆综合利用三年规划(2018-2020年)的通知》，《通知》指出：2018年，全市农作物秸秆预计产量745万吨，综合利用率要达到70%以上，比2017年提高4.8个百分点，新增秸秆综合利用能力32万吨，农户直燃比例下降6.3个百分点等。具体内容如下：

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《大庆市秸秆综合利用三年规划（2018-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

大庆市人民政府办公室

2018年3月21日

大庆市秸秆综合利用三年规划

（2018-2020年）

为深入贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省秸秆综合利用实施方案〉和〈黑龙江省加强农村秸秆压块燃料化利用工作实施方案〉的通知》（厅字〔2017〕57号）精神，按照全省秸秆综合利用现场推进会议要求，为促进秸秆资源高效循环利用，减少秸秆露天焚烧现象，推动耕地质量提升，实现全市农业可持续发展，结合实际，特制定本规划。

一、指导思想

以实施乡村振兴战略为统领，以全面提高秸秆综合利用率、保护大气环境、提升耕地质量为目标，坚持因地制宜、农用优先、政府引导、市场运作原则，围绕肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用方向，拓宽利用渠道。完善扶持政策，创新工作方法，健全政府、企业与农民及新型经营主体多方共赢的利益联结机制，加强示范试点，强化科技支撑，探索并推广高效的秸秆综合利用模式，提高秸秆综合利用水平。

二、基本原则

（一）坚持农用优先，实行多元利用。坚持秸秆综合利用与农业生产相结合，在优先满足农业肥料化利用、畜牧业饲喂需求和基料化生产的基础上，逐步扩大秸秆燃料化、原料化利用，形成多元利用格局。

（二）坚持因地制宜，科学合理布局。根据各县（区）农作物种类、秸秆数量、生产生活方式、产业布局等，考虑运输成本、主体需求等因素，因地制宜就地就近安排秸秆综合利用方式和优先时序。统筹编制本辖区秸秆综合利用实施方案。

（三）坚持市场导向，强化政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立以企业为主体、农民和新型经营主体积极参与的长效机制。制定政策，加大扶持力度，完善秸秆收储运体系、秸秆利用终端补贴配套政策。通过政府引导扶持，调动全社会参与积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

（四）坚持科技推动，实施样板带动。强化科技支撑能力，加快秸秆利用科技成果转化落地，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，打造一批技术先进、模式成熟，可复制、可推广的样板，引领全市秸秆综合利用。

三、主要目标

2017年全市玉米、水稻、大豆、小麦四大作物播种面积854.5万亩，产生秸秆758万吨，共综合利用秸秆494万吨，利用率达到65.2%。2018年，全市农作物秸秆预计产量745万吨，综合利用率要达到70%以上，比2017年提高4.8个百分点，新增秸秆综合利用能力32万吨，农户直燃比例下降6.3个百分点。2019年，全市农作物秸秆预计产量732万吨，综合利用率要达到77%。2020年，全市农作物秸秆预计产量727万吨，力争综合利用率达到85%以上，比2017年提高19.8个百分点，增加秸秆综合利用能力120万吨以上，农户直燃比例下降8.4个百分点（详见下表）。

全市农作物秸秆综合利用年度目标

四、重点任务

（一）秸秆肥料化利用。

1.推进秸秆还田利用。加大秸秆直接还田工作力度，因地制宜研究制定秸秆直接还田技术标准和作业质量规范，推广农作物秸秆粉碎翻埋还田、碎混还田和覆盖还田等耕作技术，扩大秸秆直接还田比例。2018年全市秸秆还田量达到261.6万吨左右（含根茬还田），当年秸秆还田利用率达到35.1%。到2020年全市秸秆还田量达到296万吨左右（含根茬还田），当年秸秆还田利用率达到40.7%。

2.推进秸秆造肥利用。深入实施农业“三减”行动，推广增施有机肥替代部分化肥，提升耕地基础地力。采取秸-饲-肥、秸-能-肥、秸-菌-肥等循环利用技术途径，实现秸秆到有机肥转化。引进有机肥生产企业，加大扶持力度。2018年全市生产有机肥利用秸秆12万吨左右，占当年秸秆总量的1.6%，到2020年全市生产有机肥利用秸秆26万吨，占当年秸秆总量的3.6%。

（二）秸秆饲料化利用。抓住全省大力发展畜牧业有利机遇，推进落实畜牧业标准化养殖项目。依托我市畜牧业大市优势，发展种养结合农业，围绕“两牛”及肉羊养殖优质饲料需求，扩大粮改饲种植面积，注重发展青贮饲料生产。以标准化养殖场为重点，升级创新传统利用方式，积极推广秸秆氨化、膨化、黄贮、微贮等发酵技术。组织农民及新型经营主体与养殖企业对接，为养殖场提供秸秆，发挥饲草牲畜在秸秆消耗中的作用，推动秸秆过腹还田。2018年全市秸秆饲料化利用量达到105万吨，占当年秸秆总量的14.1%。到2020年全市秸秆饲料化利用量达到110万吨，占当年秸秆总量的15.1%。

（三）秸秆燃料化利用。

1.推进秸秆压块燃料化利用。按照《黑龙江省加强农村秸秆压块燃料化利用工作实施方案》的部署和要求，依托合作社、村集体经济组织和其他经营主体，利用现有空闲场地或废弃校舍，建设秸秆压块燃料加工站，开展整村推进应用生物质炉具试点，推广成本较低的燃用秸秆压块燃料的生物质锅炉，满足农户炊事采暖需要。探索“政府引导、村委会带头、农户参与”的绿色采暖推广方式，逐步扩大试点范围，由点到面铺开推进，减少农户直燃比重。

2.推进生物质发电利用。各县（区）根据秸秆资源条件、分布特点、收集半径、保障能力等因素，积极招商和引进秸秆直燃发电项目，逐步扩大生物质能源化利用量。

编辑：刘影