《大庆市秸秆综合利用三年规划（2018-2020年）》：推进生物质发电利用

2018年全市秸秆压块燃料化利用达到19.6万吨，占当年秸秆总量的2.6%，农户直燃比例下降至15.1%。到2020年全市秸秆压块燃料化利用量达到63.4万吨，占当年秸秆总量的8.7%，农户直燃比例下降至13%。

（四）秸秆原料化利用。

1.推进秸秆工业原料化利用。围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业，进一步加大项目招商，鼓励采用先进工艺技术，生产以秸秆为原料的非木浆纸、木糖醇、新型板材、降解膜、环保餐具、生物航空燃油等产品，提高秸秆附加值。

2.推进秸秆工艺化利用。充分利用传统工艺优势，与当地文化联姻，创意发展草编技术，力争在原有草帘、坐垫等基础上，开发出更多的工艺产品。支持肇源县、林甸县的草编专业村、专业户发展壮大。

2018年全市秸秆原料化利用量达到10.1万吨，占当年秸秆总量的1.4%。到2020年全市秸秆原料化利用量达到20.3万吨，占当年秸秆总量的2.8%。

（五）秸秆基料化利用。推广秸秆基料生产食用菌新技术，大力发展双孢菇、杏鲍菇等以秸秆为主要基料的食用菌生产，培育壮大大同区金晟蔷农业科技公司、恒瑞食用菌合作社等食用菌基料企业、专业合作组织，以食用菌规模化发展带动秸秆基料化利用。推广以秸秆为原料的水稻育秧盘，拓展秸秆基料化利用途径。培育林甸县碧野农业开发有限责任公司等企业，壮大全市生物质水稻育秧盘生产能力。

2018年全市秸秆基料化利用量达到4.7万吨，占当年秸秆总量的0.6%。到2020年全市秸秆基料化利用量达到7.5万吨，占当年秸秆总量的1%。

（六）建立秸秆收储运体系。加快培育以机收捡拾打捆为重点的秸秆收储运专业化队伍和社会化服务组织，推广农作物联合收获、粉碎、捡拾打捆、转移等全程机械化。推动秸秆收储大户、秸秆经纪人与秸秆利用企业有效对接，逐步建立政府推动、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储运服务体系。

（七）严格秸秆焚烧管控。坚持疏堵结合，通过禁烧倒逼利用，通过利用减少焚烧。围绕任务区域化、信息网络化、管理网格化、督查法制化、利用多样化的思路，看住、管住秸秆野外焚烧，提高群众秸秆综合利用意识，动员群众参与到秸秆综合利用中来。

五、实施途径

（一）秸秆还田农机装备工程。对农民及新型经营主体购置秸秆粉碎、深松、深翻等秸秆还田农机具、秸秆覆盖还田播种机械进行奖补，增加全市秸秆还田、免耕播种机械数量，不断扩大秸秆直接还田覆盖范围。2018年在首批整乡推进乡村振兴战略的10个乡（镇）补贴推广秸秆还田配套机具。2019年和2020年按整乡推进乡村振兴战略进度安排实施秸秆还田农机装备工程。

（二）秸秆压块燃料化示范推广工程。支持建设秸秆压块燃料加工站，推广燃用秸秆压块燃料的生物质炉具，示范推广秸秆压块燃料化利用典型模式。2018年在首批整乡推进乡村振兴战略的10个乡（镇）建设秸秆压块燃料站，推广生物质炉具。2019年和2020年按整乡推进乡村振兴战略进度安排推进秸秆压块燃料加工站建设和生物质炉具推广。

（三）秸秆原料化利用工程。加大招商引资力度，引进秸秆造纸、板材等大型秸秆产业项目，支持黑龙江绿源康拜生态板产业园有限公司建设达产。引入社会资本投资秸秆综合利用领域，大力发展以秸秆为原料的编织加工业，不断提高秸秆高值化、产业化利用水平。每年引育秸秆原料化利用企业2家。

（四）秸秆基料化利用示范工程。鼓励支持合作社等新型经营主体开展以秸秆为基料的食用菌生产和水稻育秧盘生产。示范推广先进的食用菌高效栽培模式和新型水稻育秧盘育秧模式。引进秸秆基料化利用企业，增加现有食用菌生产企业、合作社的主体数量，逐步扩大生产能力。肇源县、杜尔伯特县、林甸县水稻主产区生物质水稻育秧盘应用率要达到10%以上。

（五）秸秆收储运体系建设工程。对各类收储主体购买搂草机、打包机和储运机具进行奖补，增加打包、收储数量，扩大打包、收储能力。支持在秸秆产地合理半径区域内建设规范化秸秆存储场所。秸秆收储点视收储量给予政策性补贴。2018年在首批整乡推进乡村振兴战略的10个乡（镇）补贴推广秸秆打包配套机具。2019年和2020年按整乡推进乡村振兴战略进度安排实施秸秆打包机具装备项目。到2020年建设覆盖重点农业乡（镇）的秸秆收储运体系。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立市秸秆综合利用工作领导小组，分管农业副市长任组长，市农委主任任副组长，成员单位包括市农委、市发改委、市投资促进局、市畜牧兽医局、市工信委、市科技局、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、国网大庆供电公司。各县（区）、乡（镇）作为推进秸秆综合利用工作的责任主体，也要成立相应的领导组织，出台实施方案，进一步明确任务、细化措施，压实责任，切实保障工作规范有序推进。相关单位要建立秸秆综合利用工作协调机制，及时解决推进工作中遇到的问题。市农委牵头负责秸秆综合利用工作，并负责秸秆肥料化、基料化利用和能源化利用中的秸秆固化压块燃料化，以及秸秆机械化还田技术指导和秸秆禁烧工作。市发改委负责秸秆综合利用产业项目建设，推进秸秆生物质发电等大型项目。市投资促进局负责秸秆综合利用产业项目招商。市畜牧兽医局负责秸秆饲料化利用工作。市工信委负责秸秆工业原料化利用。市科技局负责秸秆综合利用技术的研发、论证、成果转化和产业化示范。市财政局负责按市政府要求统筹落实秸秆综合利用补助资金。市城乡规划局、市国土资源局负责保障秸秆收储和综合利用项目用地。国网大庆供电公司负责落实秸秆初加工农业用电价格。

（二）加大政策扶持力度。各县（区）、各相关部门要安排专项资金，按投入比例对秸秆综合利用加工企业或个人给予政策扶持。同时，要争取国家和省在推进秸秆综合利用投资建设、设备购置、秸秆收集、加工、运输等方面的项目资金。各县（区）、各相关部门要继续加大力度，推进秸秆综合利用项目谋划和申报工作，力争四县和大同区申报成为全省秸秆综合利用试点县（区），为秸秆综合利用项目做大做强提供有利条件。

编辑：刘影