内蒙古自治区发布生态环境保护 “十三五”规划

第二节严控污染物总量红线

实施排污许可“一证制”管理的污染物排放总量控制制度，加强污染物排放与资源能源管理的协调性。用总量红线调控开发规模和强度，通过总量减排腾出环境容量，确保产业发展规模控制在资源环境可承载范围之内。实行全过程治污减排，进一步夯实精细化管理基础，推动治污减排工程、技术、管理、政策组合运用，实施多污染物综合控制。完善污染物统计监测体系，全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放总量达到国家考核目标控制要求；在富营养化湖库呼伦湖、乌梁素海汇水范围内实施总氮控制，开展总氮污染调查分析，明确入湖河流、各类污染源对湖库富营养化的贡献度，制定总氮控制方案。

第三节加大工业源污染减排

狠抓工业污染防治，加强现有污染源的严格管理，做好重污染行业、工业园区的管控。逐步收紧排放强度较高地区和行业的总量指标和排污许可总量。

1.重点涉气工业治污减排

——推行清洁化改造。提高煤炭洗选比例，新建高硫分、高灰分煤矿必须同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设进度。加快实施低硫分、低灰分配煤工程，推进煤炭清洁化利用。鼓励燃煤电厂、工业炉窑和锅炉使用低硫、低灰优质煤炭或清洁能源。加快管网建设，提高天然气、液化石油气、煤制天然气等清洁能源使用比例，合理有序地发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。完成钢铁、水泥、化工和有色金属冶炼行业新一轮清洁生产审核，通过技术改造使企业排污强度大大下降；以煤炭、电力、化工、冶金、建材等行业为重点，着重推进企业内部工艺循环、园区内部企业循环、地区之间产业循环三个层面的循环发展，培育一定数量的自治区级工业循环经济试点示范园区和企业。

——推进重点行业减排。以燃煤机组超低排放改造为重点，对电厂、钢铁、有色、建材、石化、焦化、化工等重点行业实施综合治理，开展在用燃煤锅炉治污设施建设和提标改造，实现二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘以及重金属等多污染物协同控制，达到国家排放标准。加强国控、区控源监管，全部实施自动在线监控，实现全天候、全方位、全过程监管，确保污染治理设施稳定运行，污染物达标排放。自2016年起，新建燃煤发电机组全部达到超低排放要求；到2020年，30万千瓦及以上燃煤机组（暂不含循环流化床锅炉和W火焰炉机组）完成超低排放改造，20蒸吨及以上的燃煤锅炉实施除尘脱硫脱硝设施建设，确保污染物排放达到国家排放标准。

2.重点涉水工业治污减排

——推行清洁化改造。结合地区实际，对本地区特色涉水行业开展清洁化技术改造。巴彦淖尔市要开展番茄加工行业清洁化改造，确保稳定达标；赤峰市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市等地要开展涉及重金属行业专项整治，推进提标改造、废水深度治理和循环利用等工程；呼和浩特市、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟等地所有电石法生产PVC企业必须完成汞触媒“高改低”改造，并采用盐酸深度脱析、硫氢化钠处理含汞废水等清洁生产技术，减少污染物排放。

——推进重点行业减排。全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的“十小”企业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等“十大”重点行业专项治理方案，采取过程控制、深度治理等措施，大幅降低污染物排放强度。新、改、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。加大重点行业污染治理技术改造，2017年底前，造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术、钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造、鼓励独立焦化企业建设干熄焦装置、氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造、印染行业实施低排水染整工艺改造及废水综合利用、制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造等。

3.工业园区污染综合防治

强化全区经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等各类116个工业园区的污水、垃圾等污染集中治理设施建设，培育专业化废弃物处理服务公司，实行开发区污染集中处理，并一律采取集中供热，禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。到2020年，全区75%的国家级和50%的自治区级园区开展循环化改造，创建一批国家级循环化改造示范试点园区。对内蒙古托克托工业园区、腾格里经济技术开发区、内蒙古包头铝业产业园区等所有工业集聚区开展重点排查，园区内工业企业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入集中处理设施。2017年底前，按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控设备、视频监控设施，逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。园区一律不得新建晾晒池、蒸发塘，对现有晾晒池、蒸发塘情况开展摸底调查，不得以晾晒池、蒸发塘等替代规范的污水处理设施，对现有不符合环保要求的，要制定整改计划，开展清理整顿。

第四节推进生活源污染减排

1.降低生活源大气污染物排放

加快热力管网建设，积极推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”、清洁煤供应网络工程建设。通过集中供热和清洁能源替代，加快供暖燃煤小锅炉淘汰。削减集中供热管网未覆盖的城镇居民生活用煤总量，逐步取缔原煤散烧。所有城市建成区全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉，难以代替的分散小锅炉必须改用清洁能源。新建建筑都要采用集中供热或天然气等清洁能源供热方式。城市建成区禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，旗（县、区）政府所在地及环境敏感区禁止新建10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉。对暂不具备清洁燃料改造的地区，加快散烧煤清洁化治理，建立以旗（县、区）为单位的全密闭配煤中心以及覆盖所有乡镇、村的洁净煤供应网络，将优质低硫低灰散煤、洁净型煤在民用燃煤中的使用比例提高到80%以上。

编辑：张伟