云南“十三五”节能减排工作方案 实施燃煤电厂超低排放改造

四、强化主要污染物减排

(十四)控制重点区域流域排放.推进新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代.实施行业、区域、流域重点污染物总量减排,对重点行业的重点重金属排放实施总量控制.加强重点跨国河流水污染防治.严格控制长江、珠江、元江、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江等６大重点流域干流沿岸的石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目.实施重点区域、重点流域清洁生产水平提升行动.城市建成区内的现有钢铁、建材、有色、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭.(省环境保护厅、工业和信息化委、质监局、煤炭工业局牵头;省财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委,省政府机关事务管理局等部门参加)

(十五)推进工业污染物减排.实施工业污染源全面达标排放计划.加强工业企业无组织排放管理.严格执行环境影响评价制度.实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代.继续推行重点行业主要污染物总量减排制度,逐步扩大总量减排行业范围.以削减持久性有机物、重金属等污染物为重点,实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划.全面实施燃煤电厂超低排放改造,积极支持电厂向周边用户集中供热.加快燃煤锅炉综合整治,推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理.全面推进现有企业达标排放,推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造.强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理.加强工业企业环境信息公开,推动企业环境信用评价.建立企业排放红黄牌制度.(省环境保护厅、工业和信息化委牵头;省发展改革委、财政厅、质监局、能源局等部门参加)

(十六)促进移动源污染物减排.实施清洁柴油机行动,全面推进移动源排放控制.加速淘汰黄标车、老旧机动车、船舶以及高排放工程机械、农业机械.逐步淘汰高油耗、高排放民航特种车辆与设备.２０１７年全省范围内基本淘汰黄标车.加快油品质量升级,从２０１７年１月１日起,全省范围内全面供应符合国V标准的车用汽油(含E１０乙醇汽油)、车用柴油(含B５生物柴油),同时停止销售低于国V标准的车用汽、柴油;从２０１８年１月１日起,全省供应与国V标准车用柴油相同含硫量的普通柴油,停止省内销售低于国V标准的普通柴油.推进储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等油气回收治理工作.加强机动车、非道路移动机械环保达标监管,严厉打击违法行为.(省环境保护厅、公安厅、交通运输厅、农业厅、质监局、能源局牵头;省财政厅、工商局等部门参加)

(十七)强化生活源污染综合整治.对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐、升级改造,完善配套管网,提升污水收集处理能力.加强运行监管,实现污水处理厂全面达标排放.加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度,优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管.促进再生水利用,完善再生水利用设施.注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染.到２０２０年,全省所有县城和重点镇具备污水处理能力,州市级及以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理,城市、县城污水处理率分别达到９５％、８５％左右.加强生活垃圾回收处理设施建设,强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导,提升城市生活垃圾回收处理水平.加快推进农村生活垃圾、重点村庄污水治理工作.到２０２０年,基本实现乡镇污水处理和生活垃圾处理设施全覆盖,９５％以上的村庄垃圾得到有效治理.加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤、以气代煤,推广使用洁净煤、先进民用炉具,加强民用散煤管理.加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染,推进餐厨废弃物资源化利用.家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料.严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准,推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理.(省环境保护厅、发展改革委、住房城乡建设厅牵头;省工业和信息化委、财政厅、农业厅、质监局、能源局,省政府机关事务管理局等部门参加)

(十八)重视农业污染排放治理.大力推广节约型农业技术,推进农业清洁生产.促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用,建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施,加强分区分类管理,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户.深入推广测土配方施肥技术,提倡增施有机肥,推广高效低毒低残留农药使用.建立逐级监督落实机制,疏堵结合、以疏为主,加强重点区域和重点时段秸秆禁烧.(省农业厅、环境保护厅牵头;省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、质监局等部门参加)

五、大力发展循环经济

(十九)全面推动园区循环化改造.按照“空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化”的要求,结合不同园区环境承载力,不断调整和优化园区产业结构,加快对现有园区的循环化改造升级.通过引入补链和增链项目,延伸产业链,提高产业关联度,建设公共服务平台,实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用.对综合性开发区、重化工产业开发区、高新技术产业开发区等不同性质的园区,加强分类指导,强化效果评估和工作考核.到２０２０年,７５％的国家级园区和５０％的省级园区实施循环化改造,超过９０％的省级以上(含省级)重化工园区实施循环化改造.(省发展改革委、财政厅、工业和信息化委牵头;省科技厅、环境保护厅、商务厅等部门参加)

(二十)加强城市废弃物规范有序处理.推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用,探索燃煤耦合污泥等城市废弃物发电,提升城市可持续发展.在有条件的州市级城市探索规划布局低值废弃物协同处理基地,完善城市废弃物回收利用体系,到２０２０年,餐厨废弃物资源化率达到３０％.(省发展改革委、住房城乡建设厅牵头;省环境保护厅、农业厅,省政府机关事务管理局等部门参加)

(二十一)促进资源循环利用产业提质升级.促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局,提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平.实行生产者责任延伸制度.进一步强化废弃电子产品、报废机动车、废铅酸电池等再生资源回收利用.推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的回收利用,推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理.加强再生资源规范管理,分类建立不同回收体系.鼓励发展再制造产业,建立旧件逆向回收体系,抓好矿山设备、机电、工程机械、机动车零部件等再制造产业.规范再制造服务体系,建立健全再生产品、再制造产品的推广应用机制.鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等生产制造企业合作,开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务.(省发展改革委、工业和信息化委牵头;省科技厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅等部门参加)

编辑：洪翩翩