盘点宁波等垃圾分类先行5大省市，附刘建国评垃圾分类

今年，普遍推行垃圾分类制度被写入新一年政府工作部署，日前，国家发改委、住建部联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》，“垃圾分类”成为生活垃圾处理领域的关键词，中国固废网特别梳理近年来在生活垃圾分类方面工作较为突出的几大城市，包括宁波、苏州等省市，仅供参考。文后附清华大学环境学院教授、博士生导师、固体废物处理与环境安全教育部重点实验室副主任刘建国专业点评。

浙江省

作为一项事关群众切身利益的“关键小事”，“垃圾分类”一词出现在浙江2015年十方面民生实事中，目标是“设区市城区垃圾分类收集覆盖面达到50%”。目前，浙江是全国唯一在农村展开垃圾分类的省份，4500个村庄推进农村垃圾分类与三化处理工作。

在杭州、宁波、绍兴、金华等市，生活垃圾分类被纳入各部门、各城区和国有企事业单位的年度工作考核，做到垃圾分类工作与年度重点工作、各类文明创建工作一同部署、一同落实；在金华，建立市对县季查，县对乡、乡对村月查的分级督查考评制度，与年度考核和奖金挂钩。

此外，浙江农村完善源头追溯制度，对每个垃圾袋进行三级编码，一级代码为垃圾分类号，二级代码表示卫生责任区区号，三级代码表示户主代号，实现垃圾“见袋知主”，便于监督考核；一些地方建立计分奖惩和责任包干制度，村卫生保洁员每日对村民垃圾分类投放情况进行检查；一些地方开展村对农户垃圾分类评优，建立“笑脸墙”“红黄榜”公布结果。浙江的经验是，必须坚持政府主导原则。全省各级财政每年将垃圾分类与减量处理等经费纳入预算管理，2015年的资金达44.13亿元。

其中，宁波市便是浙江省垃圾分类工作的典型代表。截止2016年底，宁波中心城区31个街道584个小区共31.81万户居民家庭参与了垃圾分类，城区垃圾分类覆盖面达75%，提前完成浙江省政府年度目标；累计收运处置厨余垃圾4.3万吨，较2015年增长近3.2倍，回收旧衣物570余吨、大件垃圾9300余吨、有害垃圾30余吨。2017年，宁波将推动政府购买社会和“高校+”校园垃圾分类推广服务模式，通过发挥社会和校园的力量，有效提升小区垃圾分类的实效。对于2017年垃圾分类工作，宁波提出，城区垃圾分类收集覆盖面要达到80%，居民小区生活垃圾分类收集覆盖率要达到70%，机关事业单位、国有企业及学校生活垃圾分类收集覆盖也将达到90%。

图片来源：E20环境平台高级合伙人薛涛宁波项目考察时摄

北京市

今年2月，北京召开2017年城市管理工作会，今年北京垃圾管理、市容环境、供热、节能减排等多个方面指标和保障能力将进一步提升。其中，北京市将逐步推广垃圾分类“大小桶”模式实行干湿分离，生活垃圾无害化处理率将达到99.85%。

今年，北京全市将在部分小区推广一大一小两个垃圾桶模式，提倡居民采用“干湿分离”的方式进行分类，并加快垃圾分类及再生资源的“两网”融合，设置“回收小屋”整合垃圾分类桶站和再生资源回收站点功能。他透露，到今年底，每个区至少有一个街道实行垃圾分类，而每个街道都至少有一个社区实现垃圾分类全覆盖。“过去是按小区推广分类，都是一个个的点，现在不光是小区，商场、机关等都要实行垃圾分类，把点变成线，线又连成片。”目前，西城已拿出推广方案，计划3年时间全区实现垃圾分类全覆盖。

与此同时，北京市还将创新推广“智慧分类”模式，一是完善积分奖励政策，为居民建立积分奖励账户；二是建立大件物品、废旧衣物预约回收机制；三是规范技术标准，建立源头排放登记制度；四是持续开展垃圾产生量调查，建立动态监测体系。

上海市

上海市绿化和市容管理局发布了《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》，2017年起全面实行单位生活垃圾强制分类制度。实行生活垃圾不分类不收运原则，单位生活垃圾分类减量工作开展有效，依据区内收费减免政策，可减免部分垃圾处理费。对拒不执行单位垃圾分类容器设置、垃圾分类源头投放管理的，将移交城管执法部门予以行政执法处罚。

实施范围包括：1、公共机构。主要包括党政机关，学校、医院、科研、文化出版、广播电视等各类事业单位；协会、学会、联合会等各社会团体组织；车站、机场、公共体育场馆、文艺演出场馆等各公共场所管理单位。2、企事业单位。主要包括宾馆、饭店、商场、超市、农贸市场、农产品批发市场、商用写字楼管理企业以及快递企业、食品加工企业等各类企事业单位。

各单位在每年第一月内(新开业单位应当在开业后七日内)进行生活垃圾处置申报，按实申报单位生活垃圾（包括干垃圾、湿垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾等）产生情况。单位所在区绿化和市容管理机构（部门）将依据单位性质，审核该单位申报的各类生活垃圾产生情况是否与实际情况相符，并提供分类后各类生活垃圾清运处理服务。

广州市

3月13日、14日分别引发《广州市农村生活垃圾分类工作实施方案》和《广州市生活垃圾强制分类制度方案》。2017年，广州将选取试点实行生活垃圾强制分类制度。2017年9月1日起对生活垃圾强制分类区域或单位每月不少于2次进行执法检查，对违反《广州市生活垃圾分类管理规定》的行为，将按照《广州市生活垃圾分类管理规定》要求给予处罚。

除选取试点推行生活垃圾强制分类制度外，农村生活垃圾分类工作也是今年的“重头戏”。广州将在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城等7个区，各分别选取不少于2个行政村开展工作试点，逐步促进农村生活垃圾源头减量和资源化利用。

苏州市

作为全国首批垃圾分类示范城市，近年来，苏州市不断从创新制度建设、源头减量、资源利用、宣传号召等方面探索垃圾分类工作的“苏州经验”。

2016年，苏州市在2015年原有380个垃圾分类试点小区的基础上,拓展了57个试点小区,其中有3个试点小区还探索对厨余垃圾分类进行就地处置,厨余垃圾减量率达到了23.4%。同时,拓展了有害垃圾的收集和处置范围,开创了居民过期药品回收工作的先河,全年共收集废灯管16.6万根、废电池3.18吨,收集并无害化处理过期药品1.3吨；垃圾分类与再生资源的两网融合取得显著成效,再生资源体系日均收集可回收物2100吨,再生资源回收率达27.6%。市区餐厨垃圾、建筑垃圾终端处置设施运行稳定,农贸市场有机垃圾及园林绿化垃圾处置试点已初具规模。

编辑：洪翩翩