生态环境部：重点行业企业用地调查系列工作手册

时间：2018-10-30 13:23

来源：生态环境部

附录 3

调查表填报质量检查表

注： a：信息完整性检查：若带“*”的未填项数超过 2 个或不带“*”的未填项数超过 5 个，则判定为信息完整性检查不合格；b：信息规范性检查：若带“*”的不规范填报项数超过 2 个或不带“*”的不规范填报项数超过 5 个，则判定为信息规范性检查不合格；c：信息准确性检查：当*项不准确填报项数超过 2 个，则判定为信息准确性检查不合格；d：调查表填报质量评价：完整性、规范性、准确性三者有一项不合格则判定该地块调查表填报为不合格；若三项均合格，统计调查表中带“*”的未填信息项、不规范信息项和不准确信息项总数，超过 5 个则判定为调查表填报质量不合格。对不合格调查表需出具整改意见单。

附录 4

调查表整改意见单

附件 2

重点行业企业用地调查

风险筛查结果纠偏工作手册

（试行）

为指导地方做好重点行业企业用地调查（以下简称企业用地调查）风险筛查工作，确保风险筛查结果的科学性和合理性，依据《全国土壤污染状况详查总体方案》《在产企业风险筛查与风险分级技术规定》《关闭搬迁企业风险筛查与风险分级技术规定》等相关文件，在总结企业用地调查试点地区工作经验的基础上，制定本工作手册。

一、使用对象

本手册主要供地方企业用地调查组织实施单位、风险筛查结果纠偏技术支持单位、风险筛查结果纠偏专家等相关方参考。

二、工作必要性

由于风险筛查模型不可能适用于所有企业地块，全国统一的关注度划分标准无法满足各地不同的管理需求，部分地块基础信息严重缺失无法开展风险筛查，因此有必要组织具备污染地块调查评估相关工作经验、熟悉当地企业情况的专家，依靠专业判断，查找偏差企业，并结合实际情况进行纠偏调整，解决上述问题，确保风险筛查结果的科学性和合理性。

风险筛查结果纠偏应在基础信息采集工作质量得以保障后，对个别企业的风险筛查结果偏差进行修正。但纠偏工作中常会发现前期信息采集质控工作不扎实导致的基础信息失真问题，因此，纠偏工作中相关责任单位应同步整改发现的前期质量问题。

三、工作内容

风险筛查结果纠偏工作包括以下三个方面的内容：

（一）确定本地企业关注度划分标准；

（二）查找风险筛查得分与实际风险情况明显不符的企业并进行纠偏；

（三）针对个别基础信息太少不能开展风险筛查的企业地块，通过纠偏确定其关注度。

四、工作流程

风险筛查结果纠偏工作由负责信息采集组织实施的省级或市级环保部门负责。省级或市级环保部门应明确风险筛查结果纠偏技术支持单位（以下简称“技术支持单位”），成立纠偏专家组，组织对已完成的风险筛查工作进行纠偏。

技术支持单位应及时跟进信息采集工作进展，开展企业风险筛查计算，分析风险筛查结果的合理性，查找偏差企业，提出初步纠偏意见，协助纠偏专家组开展风险筛查结果纠偏工作。

（一）成立纠偏专家组

地方环保部门应做好风险筛查结果纠偏专家的筛选工作。纠偏专家应优先选择具备污染地块调查评估经验，或从事企业环境监察执法、环境影响评价、竣工环保验收、清洁生产审核评估等工作，熟悉当地企业情况的专家。

地方环保部门应组织纠偏专家参加企业用地调查相关技术培训和风险筛查结果纠偏专项培训。纠偏专家需熟练掌握企业用地调查目的、内容和相关技术要求。

（二）调整关注度划分标准

对当地企业风险筛查得分存在整体偏高或偏低的情况，应通过调整关注度划分标准进行整体纠偏。

此外，由于各地重点行业企业分布特点、企业环境管理水平、经济水平、土壤环境管理需求、土壤污染防治技术能力等方面存在较大差异，省级或市级环保部门在调整关注度划分标准时，还应结合本地实际情况。

省级环保部门要加强对本行政区域风险筛查结果纠偏工作的统筹和技术指导。各级环保部门调整确定的本地企业关注度划分标准，应逐级上报全国土壤污染状况详查工作办公室。

（三）风险筛查结果初步纠偏

技术支持单位分析风险筛查结果的合理性，利用统计方法或专家经验判断查找与实际风险情况明显不相符的企业，分析偏差原因，并提出初步纠偏建议。

1．查找风险筛查结果可能存在偏差的企业

疑似高风险企业被评为低风险，可通过以下方式查找：（1）已有调查或现场快速监测等发现土壤或地下水存在污染的企业；（2）各级地方环保部门发布的土壤环境重点监管企业名单或土壤环境污染重点监管单位名录内的企业；（3）利用统计分析方法（附录 1）查找在产企业地块污染现状、企业环境风险管理水平等二级指标得分、关闭搬迁企业污染特性等二级指标得分低于当地同行业类似企业得分，且关注度水平偏低的企业；（4）利用风险筛查系统的统计分析功能，查找在产企业地块污染现状、企业环境风险管理水平等二级指标得分、关闭搬迁企业污染特性等二级指标得分低于全国同行业类似企业得分，且关注度水平偏低的企业；（5）技术支持单位认为其他可能被低评的企业。

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编辑：刘影