天津市对外公开中央环境保护督察整改情况

　　5．建立“党风政风监督室牵头，其他对口纪检监察室、各区纪委调查核实，案件审理室提前介入”的工作机制，按照条块结合，分级负责的原则，查清事实、认定性质、厘清责任。组织相关区纪委、派驻机构和纪检监察室对11个问题线索深入调查核实，召开会商会，对责任单位和责任人失职失责行为作出认定。

　　6．将环保整改事项落实情况纳入主体责任检查和不作为不担当专项治理明察暗访工作内容。开展专项明察暗访，暗访组赴有关区和相关企业，直击现场开展查访工作。

　　7．暗访组赴有关区，察访35家“散乱污”企业。对7家企业存在的应停未停、违规生产行为，对属地政府及职能部门失职失责问题严肃问责。19名相关责任人受到党政纪处分，其中局级3人，处级14人。

　　8．对七里海湿地和大黄堡湿地违规建设2个情况复杂的问题，市纪委牵头，抽调环境保护业务专家、市法制办法律专家和业务能力突出的纪检干部，组成核查组，合力攻坚。

　　9．建立纪检监察机关与环保部门沟通协作联动问责机制、环保领域违纪违规问题明察暗访制度。

　　10．对不作为不担当第3轮明察暗访中发现的生态环境方面和清新空气行动方面的问题，按照干部管理权限及时转办；对市委、市政府以及有关监管部门移交的关于生态环境方面的问题线索，按要求进行处置。

　　11．按“三转”要求积极承办职责范围内的工作，依纪依规办理上级部门交办的问责工作。

　　十八、天津市“钢铁围城”现象未得到改观，全市7座钢铁厂及1座焦化厂环城分布，物料出入全部依托汽车运输，多数未建成封闭式料场。

　　整改进展情况：已取得阶段性进展，并按序时进度持续推进。

　　1．大力化解过剩产能，严禁新增钢铁产能。落实《天津市人民政府关于化解钢铁过剩产能实现脱困发展的指导意见》确定的2017年目标任务，推动天铁集团2座505立方米高炉、冶金集团1座450立方米高炉和1座160吨转炉封存退出，完成化解炼钢产能180万吨、炼铁产能175万吨年度目标任务。设立专门举报电话，受理已化解过剩钢铁产能企业违规行为举报，建立不定期抽查制度，对已退出的钢铁产能进行监督检查，严防死灰复燃。

　　2．压减钢铁产能200万吨，行政辖区内钢铁产能控制在2000万吨以内。落实国家压减钢铁产能任务要求，2017年印发实施《天津市行政辖区钢铁产能压减总体方案》，压减钢管集团、江天重工各1座100吨电炉，退出炼钢产能200万吨，完成行政辖区内钢铁产能总量控制在2000万吨以内的硬任务。

　　3．积极稳妥推进渤钢系国有钢铁企业改革重组。2018年4月，成立了由市政府主要领导任组长的市属钢铁企业改革发展领导小组，研究推动渤钢系国有钢铁企业改革重组工作。

　　4．推动静海区“轧三”“天丰”两家钢铁企业搬迁调整。2018年5月，市领导到静海区调研“轧三”“天丰”两家钢铁企业，召开现场办公会议研究推动大邱庄地区钢铁行业搬迁调整工作。目前，市有关部门和静海区正在按照《天津市钢铁行业结构调整和布局优化规划方案》要求，研究制定“一企一策”专项方案。

　　5．加快推动钢铁企业物料全封闭运输与存储。2017年推动完成天津天钢联合特钢有限公司3个料场、天津天丰钢铁股份有限公司2个料场、天津荣程钢铁集团有限公司5个料场、天津天重江天重工有限公司3个料场全封闭，完成年度目标任务；2018年印发《市环保局关于严格落实钢铁焦化企业散装原料封闭运输要求有效减少污染物排放的函》，督导企业落实封闭运输要求，控制扬尘污染。

　　6．印发实施《天津市钢铁产业结构调整和布局优化规划方案》，召开了全市钢铁行业结构调整和布局优化部署推动会，成立由分管副市长任组长的全市钢铁行业结构调整工作推进领导小组，统筹推进“钢铁围城”整改工作。2018年8月31日，市钢铁行业结构调整工作推进领导小组召开第一次工作会，安排部署下一步工作。

　　十九、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》要求2017年底天津市行政区域内钢铁产能控制在2000万吨，但截至督察时市工业和信息化委员会仍对319万吨压减任务没有具体落实计划。

　　整改进展情况：已经完成。

　　1．核准基数，落实指标。开展产能基数核准工作，按照工业和信息化部《关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》制定的产能换算标准，对生产特钢的天钢集团、荣钢集团按照特钢产量重新核算，经反复确认，全市2016年行政辖区内钢铁产能基数核准为2200万吨。

　　2．精心组织，认真谋划。印发《天津市行政辖区钢铁产能压减总体方案》，明确通过压减钢管集团、江天重工各1座100吨电炉，退出炼钢产能200万吨的工作方案。

　　3．推动交易，落实资金。积极落实《关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》，帮助企业通过市场化交易的方式进行产能异地置换。江天重工和钢管集团分别签订指标转让协议，筹集资金9.3亿元，有效缓解企业因产能压减工作带来的经济损失。

　　4．关死后门，确保落实。制定钢管集团、江天重工两个企业压减产能分方案，江天重工和钢管集团各100万吨产能已通过交易全部退出，相关电炉设备已经断水断电、拆除动力装置，进行封停，通过现场验收，压减产能工作全部完成。

　　二十、园区围城问题十分突出，全市241个工业园区（集聚区）仅环城四区就有123个，其中镇村级工业聚集区86个，占比近70%。镇村级工业聚集区大多因陋就简，环境基础设施不完善，污染较为严重。

　　整改进展情况：已取得阶段性进展，并按序时进度持续推进。

　　1．深入开展调查摸底。2017年8月5日至9月18日，市中小企业局牵头组织市规划局、市国土房管局等部门到有关区、工业园区（集聚区）开展了全面调查摸底工作，并组织有关区开展自查工作，对所有工业园区（集聚区）建档立卡，实行台账管理，全面掌握现有工业园区（集聚区）的规划布局、基础配套、产业结构、企业情况、就业情况和环评、安评、能评等情况。通过调查摸底，全市共排查出各类工业园区（集聚区）314个，其中国家级10个、市级42个、区级93个、区级以下169个。

　　2．建立工作推进机制。建立工业园区（集聚区）围城问题治理工作推进机制，由市中小企业局牵头组织市发展改革委、市工业和信息化委、市商务委、市规划局、市国土房管局、市环保局、市安全监管局等市有关部门，负责统筹协调、联合会商、制定标准、指导推动、督查考核，共同解决我市工业园区（集聚区）围城问题，重大问题报市政府协调解决。各有关区成立由区委书记和区长任双组长、相关职能部门为成员单位的区级工作推进组，具体组织实施辖区内工业园区（集聚区）围城问题治理工作。

编辑：李丹