全文|《云南省“厕所革命”三年行动计划（2018—2020年）》

农村户厕：拆除重建的农村危房、易地扶贫搬迁以及农户新建的住房，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕。其余农户住房原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，开展农村无害化卫生户厕改造。无害化卫生户厕要求入户进院，有条件的地区和寒冷地区提倡入室。化粪池所选位置应避免粪液直接排入水体。有条件的村庄应采取生态处理等方式对化粪池的出水进行自然消纳处理，引导农户对粪渣资源化利用，成肥还田。鼓励农户以投工投劳或自备砖、砂石、水泥建筑材料等形式参与建设。提倡将农村厕所粪污、畜禽养殖废弃物处理进行资源化利用。(省卫生计生委、住房城乡建设厅牵头;省发展改革委、财政厅、环境保护厅、农业厅配合;各州、市人民政府负责)

(四)补齐公厕建设短板

各州、市要组织推动各县、市、区摸清城乡公厕布局现状和类别底数，通过旧城改造、道路拓宽、拆临拆违等途径配建、还建和改建足够的公厕，在城市新区建设、大型综合开发项目和各类新建商住小区等规划建设中，应依据《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27—2012)，按照每500米范围1座的标准同步规划设计配建二类以上公厕，确保补齐旧城区公厕建设短板和新城区公厕建设不欠账，避免后期选址定点建设难等问题;推进乡镇镇区和行政村村委会所在地公厕改造提升，村庄新建公共服务设施或活动场所时，应配建公厕。(省住房城乡建设厅、旅游发展委牵头;省发展改革委、财政厅、国土资源厅、农业厅、卫生计生委，省交通投资建设集团有限公司，中国铁路昆明局集团有限公司配合;各州、市人民政府负责)

(五)提升公共服务功能

突出标准化、规范化、人性化，注重公共厕所功能和软、硬件建设，达到设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生，外观风貌与周围环境和谐，体现地域文化特色，满足游客及居民需求;进一步对现有厕位数量明显不够或女厕位占比较低的公厕实施改造提升，解决人流集中区域或旅游景区如厕难的问题。城市一般地段、铁路客运站内女男厕位比应达到3∶2以上，商业繁华地段、体育场馆、机场和其他交通枢纽等人流集中场所女男厕位比应达到2∶1以上。关爱特殊人群如厕需求，人流密集区域、旅游景区或高速公路服务区公厕增设第三卫生间(家庭卫生间)以及盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施设备。(省住房城乡建设厅、旅游发展委牵头;省国土资源厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、卫生计生委配合;各州、市人民政府负责)

(六)推广先进处理工艺

推广使用低用水、低能耗、零排放、零污染、占地小的智慧环保公厕，以及低碳环保、泡沫生态公厕和其他类型生态环保公厕，采用人性化、易维护、高效率处理技术，加强粪便无害化处理和资源化利用，推广应用微生物处理、沼气化粪及自然化解污物粪便等处理工艺，积极探索高原寒冷地区厕所粪污处理防冻措施，实现厕所技术运用全面升级。鼓励公厕清扫保洁使用再生水。(省住房城乡建设厅、旅游发展委牵头;省环境保护厅、交通运输厅、商务厅、卫生计生委，中国铁路昆明局集团有限公司配合;各州、市人民政府负责)

三、创新管理服务模式

(七)创新建设管护模式

探索建立城市公厕、旅游厕所、乡镇镇区公厕市场化、多元化建设运营模式。1.“以商养厕”模式：运用市场化手段，采取公厕与相应商业门店“捆绑”的“以商养厕”方式，鼓励社会资本参与公厕建设和运营。2.“厕所综合体”模式：拓展“生态厕所+驿站”模式、公厕配套服务功能及建设公共厕所综合体，引导公厕成为微型商业中心。3.“连锁化经营”模式：依托交通公路沿线散客服务中心、休息服务区、自驾车营地、加油站点、加气站、充电站等，利用集合特色餐饮、商品零售等新业态的连锁标准化经营实体，不断丰富服务功能。4.“专业化企业建设运营”模式：增加政府投入，引导企业通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式参与公共厕所建设管理运营。5.“购买集中管养”模式：公厕业主通过购买专业化企业服务或委托专业保洁企业承担公厕管养，鼓励引进专业化、集团化厕所管理企业对公厕进行专业化、标准化管养，建立政府主导、企业主体、社会参与、金融支持的多渠道筹资模式。(省住房城乡建设厅、旅游发展委牵头;省交通运输厅、农业厅、商务厅、卫生计生委、工商局，中国铁路昆明局集团有限公司配合;各州、市人民政府负责)

(八)建立健全管理制度

各州、市要加快建立完善运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等管理服务机制，建立公共厕所所长责任制、日常保洁责任制，配齐管养人员。积极探索以奖代补、以补促建等措施，制定具体管理办法和服务标准，建立并完善“属地管理、分片包干、部门负责”责任制，提高精细化管理水平，为广大群众和游客提供便利服务。将社区及村庄公厕保洁、设施设备管理维护纳入社区及村庄保洁责任范围。(省住房城乡建设厅、旅游发展委牵头;省文明办、交通运输厅、商务厅、卫生计生委，省交通投资建设集团有限公司，中国铁路昆明局集团有限公司配合;各州、市人民政府负责)

(九)开放临街公建自管厕所

各地要建立开放共享机制，动员沿街单位、宾馆饭店、商场超市等公共建筑内的厕所免费开放;乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会、村(居)民小组的厕所一律对外开放，实现资源共享，按照公厕要求进行管理。(省住房城乡建设厅、旅游发展委、商务厅牵头;省文明办、发展改革委、交通运输厅，云南机场集团有限责任公司、省交通投资建设集团有限公司，中国铁路昆明局集团有限公司配合;各州、市人民政府负责)

(十)公开服务内容

各地要在做好“城市公厕云平台”建设的同时，进一步完善公厕引导牌配置，标识方向和指引距离等要清晰，方便群众和游客在最短时间内找到最近的公厕;要在醒目位置设置各类公厕公示牌，标明厕所类别、管理单位、责任所长、保洁人员、监督电话、开放时间等内容;管理制度、设施配置和服务内容要上墙，接受监督。(省住房城乡建设厅、旅游发展委牵头;省文明办、交通运输厅、商务厅，云南机场集团有限责任公司、省交通投资建设集团有限公司，中国铁路昆明局集团有限公司配合;各州、市人民政府负责)

编辑：刘影