从李克强两会讲话看“厕所革命”

在环卫圈，这两天最瞩目的事情莫过于李克强总理在两会上点名了“厕所革命”，要“稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进‘厕所革命’。”

“厕所革命”近年来屡次在国家重要场合被提及，有环卫专家预言，“厕所革命”有希望和去年的“垃圾分类”一样，成为行业下一个增长爆发点。

一、如何看待“厕所革命”的爆发

1.厕所问题积怨已久、波及全国

厕所革命的爆发是必然的。过去看台湾政论节目，彼时茶叶蛋之说还没流行，主持人喜欢拿大陆的公厕开涮，说老外到西安旅游，觉得不愧是世界第八大奇迹，倒不是被兵马俑惊羡到，而是大陆的厕所脏乱差之程度堪比世界奇迹。看时觉得愤怒，现在倒能够坦然接受了，不要说十年前，即使是现在，在一些城市的老城区和工厂聚集区，臭味熏天、小广告斑驳、卫生纸堆成坡的旱厕仍然存在。

细想中国的厕所为什么这么脏？首先人均持有量少，国家统计局的数据显示，2015年全国共建有公共厕所12.6万座，每万人拥有公共厕所不足3座。人均持有量少带来的问题是使用频率高，一些人流量大的地区公厕门前排起长龙，对保洁的要求高，同时数量少也导致找厕所成为一个麻烦事儿。其次，厕所的建设门槛太低，设计缺乏科学性，保洁和维修的及时响应度低。从厕所的使用情况看，厕所历来被中国人视为“污秽”之地，而公厕又“不是自家的东西”，民众主人翁意识淡薄，入厕习惯差的大有人在。

而如今中国人已经过了一碟咸菜吃两顿的年代，在追求精神和物质双重享受的同时，脏厕所成了一个尴尬的存在，就像一座座城中村必然被新建高楼取代一样，不符合要求的厕所被整改也是顺势之举。

2.国家政策将厕所革命推向高点

以往虽有厕所革命的需求在，但没人牵头，整改的节奏缓慢。国家一系列政策的出台，可以说是把厕所革命正式提上了日程，明确了时间节点，让改革有了具体的方向和依据，有了科学的界定和验收标准。

2014年12月，习大大在江苏调研时表示“解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义”，第一次就厕所问题提出了要求，其后又在延边等地考察时多次重复厕所革命的重要性。年底，国家旅游局出台《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》，主要从基础建设方面对未来三年公厕革命划定明确的要求。1月初，住建部正式下达有关公厕革命的文件《住房城乡建设部关于做好推进“厕所革命”提升城镇公共厕所服务水平有关工作的通知》，从选址、设计、管理、提升等五大方面提出明确的改革要求。

从习大大讲话及各方文件可以看出，这次厕所革命的范围广，力度强，要求高，其改革决心和措施前所未有，涉及城市、乡村，包括旅游公厕和普通公厕，明确厕所管理的责任主体，重视厕所功能的人性化设计，提高女厕所比例、加大第三卫生间建设，还注重科技因素的引入，为厕所增添新时代的因子。

3.厕所革命具有持续生命力

厕所革命有望在未来几年持续掀起小高潮，一来厕所革命的需求很大，涉及几万座公厕的新建和改扩建；二来我国厕所的建设在舒适度、审美、文化、商业等方面与其他国家，诸如日本相比还有很大的提升空间，要走的路还很长。

根据国家旅游局《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》中的要求，从2018至2020年，全国计划新建、改扩建旅游厕所6.4万座，其中新建4.7万座以上，改扩建1.7万座以上。按照这个标准来看，平均每年新改扩厕所数量超过2万座，工程浩大。

进一步看，厕所革命并非简单的建造房子而已，在满足基本的分布合理、数量充足的要求下，厕所的清洁度、舒适度、人性化，乃至符合公众审美、现代化管理、商业用途都是厕所革命的内涵。在人性化和舒适度的设计上，日本公厕有很多别出心裁的巧思，比如每个楼层的背景音乐，用精油控制的香氛气味都不一样。我们在与发达国家接轨的路上，还有不少的路要走呢。

二、“厕所革命”的有利条件

厕所革命并非高精尖产业，现有的政策、管理、技术基础如果运用得当，可以很好发挥支撑的作用。尤其是近几年来不少城市在各自的改革过程中摸索出值得借鉴和推广的做法，为厕所革命在全国范围的推广奠定了有利条件。

1.科技赋予厕所人性化内涵

厕所与科技的结合打破了人们对传统意义上厕所的想象，同时也赋予了厕所革命人性化的内涵。

1月5日，中国全域旅游厕所导航系统发布仪式举行，顾名思义这是一套利用导航查找公厕的系统，由国家旅游局和高德地图联合推出，正式上线一个月后就有近1500万人使用系统服务，平均每天有近50万人登录。导航系统的做法以游客体验感为出发点，是厕所管理理念上的重要突破。

这种公厕导航的系统还有滴滴司机版，滴滴在世界厕所日当天推出了厕所信息服务，接入全国15万个厕所信息，司机可以随时查看距离当前位置最近的厕所，还能对厕所的环境进行评分。

公厕导航对于环卫管理部门来说，益处是双向的。公众对公厕臭气、保洁等使用情况的反馈，不但能够为管理部门提供一手的运营资料，科学制定清扫保洁班次。还能依据使用频次、男女比例等，为未来的建设提供直接的数据支撑，实现公厕的高科技管理。

2.机制创意是对已有资源的再利用

在城市商业聚集地，公厕的数量缺口大，但可用来扩建公厕的土地有限，如何想一个两全其美的对策，既改善用厕难题，又不耗费大量财力物力呢？

目前国内不少城市开始采用限时开放单位内部厕所的办法，缓解高峰期公厕压力，如苏州市组建“厕所开放联盟”，鼓励倡导街道、街区商户、宾馆、饭店、企事业单位加入联盟，开放内部卫生间供普通市民使用。对于联盟厕所的开放程度、管理水平都有一系列细化要求，比如在醒目位置张贴相应标识，每天开放时间不得少于8个小时，不得无故拒绝市民、游客入内如厕等，最大限度保障市民的使用。

编辑：刘影