大家谈 | “以奖促分”靠谱吗？垃圾分类到底如何推？

时间：2017-02-17 16:44

来源：中国固废网

作者：谷林

广州市城市管理陈伟峰技术研究中心总工陈伟锋：

奖励是需要的，但要用在刀刃上。不建议通过积分兑换来换市民的分类行为。一旦没有积分，又会重新回归原位。积分可以作为未来的社会权益进行储备。但这个涉及面太广，比较难操作。

促进垃圾分类和回收，个人觉得提高回收价值值得尝试，就是政府进行补贴，提高可回收物的回收价格。现在的社会发展程度和市民思想觉悟阶段，通过政府适当补贴，专业公司运作，只要回收低值可回收物有钱赚就有人收，有人收老百姓自然会分开拿去卖。

这两年北上广杭深等大城市的垃圾增量很大，其中原因之一就是可回收物越来越不值钱，没人要，只能进入环卫系统进行处理。从目前看，只有报纸和纸皮、易拉罐等最值钱，其他的好像很少人收。像玻璃，木材等，广州以街道为单位集中收集后再卖给再生资源企业，而政府再补贴企业鼓励企业收。我建议取消擦手纸，尤其是机关单位，宾馆等洗手间不应该有擦手纸，只设干手机就行了。

源头减量才能真的减量，垃圾分类只能做到分流，循环部分只能延长使用周期，最终还是成为垃圾的。在无法对家庭强制分类的前提下，建议还是专业公司来操作，通过经济、税收等政策刺激回收企业引导家庭分类，市场导向还是比较有效的。

深圳承轩浩业公司总经理罗惠军：

垃圾分类投放，提高垃圾投放价值，是促进居民分类的一种手段。完善回收体系，简化资金奖励，自会吸引居民主动分类，当然有部分人看不起这些钱，但如果有利可图，清洁工人或社区大妈会成为垃圾分类的主力军、她们就会利用垃圾投放赚钱。

没人收这些可回收垃圾，一是因为价格低，二是量不集中。如果量大分好类大家肯定会抢着要。如果在小区设置了自助回收房这个问题也许就解决了。这个需要政府主导，比如现在小区的旧衣回收箱就很普及。只要布局好回收设备与规则，居民随时可以丢垃圾，马上可以换成现金，慢慢就会养成习惯。一个区保护一家企业特许经营，企业自然也愿意投放回收设备。

当然垃圾分类能否做好是需要一套组合拳，政府制定政策和法规，加强执法，辅助宣传和培训投入，企业建立商业模式运营，经济诱导，慢慢改变城市居民垃圾投放习惯，使垃圾分类常态化。

河北定州市环卫处处长王键：

分类，首先需要明细，不知道该怎么分。没有统一的、明确的指导细则，有了细则先宣传下去，边推广边发现问题解决问题。

青岛市市政公用科研院副院长宫渤海：

居民分类可持续发展的最重要基础是环境意识，是环境责任感，建议将更多资金投入环境教育。

中国城市环境卫生协会秘书长肖卫：

垃圾分类必须是全体公民都要做的，所以人大要立法，人大不立法，垃圾问题就永远是城建部门、市政公用部门和环卫部门的事。今天这里推动一下，明天那里进校园，进小区，最后一懈怠全回到原点。

我们国家从上世纪五六十年代就有垃圾分类，改革开放后国有的分类单位被个体的取代了（朱秋云意见）。2000年北京分类就在搞了，但都是环卫部门在做，到现在如何？很不成功。如肖家保理事长说的，环卫部门无权要求民众在家把垃圾进行分类再投放。如果不立法，再过20年情况依旧，不会有啥改观。

所以，我建议成立中央环境治理和生活垃圾分类处理领导小组，中央有农村工作领导小组，有财经领导小组等，成立垃圾分类的领导小组，加大力度，加强领导，充分发挥社会制度集中力量办大事。否则，一片散沙，各相关部委各行其是，16个部委发文怎样，最后还是住房城乡建设部的事，还是环卫部门的事。

因此，第一步是人大立法，第二步，是编制一本《中国城乡垃圾分类处理精准投放手册》，要求人手一册，国家出资。这个手册要求一年内编出，集中天南地北各省市意见。第三步，明确国家对垃圾分类后回收哪些品种在处理时的补贴（这个补贴要随市场需求价格进行调整），要对环卫设施增加投入，要测算，精准，避免浪费，避免投入不足，造成无法完成垃圾分类后，不能及时转运和处理再生等问题的发生（可以学习国外经验）。第四步城市小区和居民点垃圾场站或搜集点，农村的垃圾投放点，要安排垃圾分类指导员（国家出资培训，发工资，），根据居民点人口，安排多少人（也要测算），还可以安排监视摄像（立法了就可以使用）。我想如果我们能在一两年内通过人大立法，再有一两年时间编制手册，测算补贴，测算垃圾量安排垃圾指导员等，那在五年内就能成功！中央环境治理，还可以把我国污水、黑臭水处理好，同样需加大力度，习主席挂帅，否则我们这么大一国家，没有其他道路可走，这是我国成为中等发达国家绕不过去的坎儿！

浙江金华市生活垃圾分类管理办公室主任刘顺炎：

杭州、广州等城市垃圾分类管理办法立法均明确垃圾分类及罚则，但面临执行尴尬。调查中发现，有的城市管理行政执法部门从成立以来没有办理过一个环卫案件。

我们农村垃圾分类纳入今年立法计划，顶层设计是一项非常复杂的任务：一是源头减量化要推进，净菜进城、限塑令、限制过度包装、洁净农产品、过期和已使用包装及物品回收处置等要有系统政策配套和落实；二是明确分类物处理目录和处理标准，餐橱垃圾等处理不能雾里看花；三是明确管理系统建设，不能以搞运动压任务形式搞长效。加上机制建立，人员到位，经费保障，工作才能做好。金华农村垃圾分类做得好，我将其归结为三点：有个好领导；有套好规范；有些好的考核制度。

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编辑：李丹