傅涛：固废行业机遇面前 三大挑战并存

根据中国水网/中国固废网最新推出的《中国工业废水市场分析报告（2010版）》分析内容显示，“十一五”前三年，环保产业已完成投资1.04万亿，已达到“十一五”规划目标的近70%，报告预测，在“十一五”期间，环保产业投资总额将达到2.02万亿，“十二五”期间，环保产业投资总额将翻一番，达到4万亿。可见，“十二五”期间，环保产业面临着一个庞大的市场需求空间。

　　固废行业，做为最具投资潜力的环保子行业之一，在国家政策与市场整体向好的环境下，机遇与挑战并存。在2010年11月26日-27日的“2010固废战略论坛”上，清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问主编傅涛博士在以主题为“固废行业投融资环境与公司战略”总裁论坛环节，发表了固废行业所面临的“新机遇、新挑战”的演讲，以下内容为中国固废网整理。

　　一、政策向好 带来四大新机遇

　　（1）《节能环保产业发展规划》即将出台

　　2010年是“规划年”，多个产业、行业规划在加紧制定中，其中最引行业关注的——《节能环保产业发展规划》目前已基本编制完成，规划将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。该规划由发改委和环保部共同编制，据了解，目前还没有真正形成意见上报国务院，但是此规划的发布是迟早的事。规划以产业的角度描述了行业发展的前景，跟环境保护规划及设施建设规划有所不同。  
　　

　　 （2）垃圾处理设施建设规划编制中
 

　　目前，国家发改委、环保部、住建部三个部门委托中咨公司在编写垃圾处理的设施建设投资规划，城建院在负责垃圾处理设施建设的编制规划工作，按正常程序进行，该规划将在2011年上半年编制完成上报国务院，正式由国务院批准。据了解，垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划是由发改委牵头发布的，“十二五”规划可能会由国务院进行发布。设施建设规划将明确在哪儿建垃圾处理厂、建多少、投资多少。

（3）环保部正在拟定“十二五”期间加快环保产业发展的意见

　　为促进环境产业的发展，环保部目前正积极从系统角度落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，据了解，环保部正与有关部门加紧研究，拟提出“十二五”期间加快环保产业发展的意见。这一积极的政策背景，对固废行业来说是一个福音。

　　从产业角度来看，行业发展背景再大，产业比例不高的话，便没有多少的市场机会。在几千亿到到几万亿的环保投资规划中，并不都会转变成产业市场，很大一部分停留在事业投资行为，或者是政府投资对市场的挤出行为之中。因此说，这个投资并不是意味着市场。

　　投资大意味着市场的台阶大，产业的比例会加大，但是如何把投资转化成市场可得，成为一种真正高效率的市场行为，这需要环保部工作的推进。在环保部拟定的意见中，从侧面就如何推动环境产业的服务向外部化进行转移提出了四个方面的内容：第一是如何有序提高服务标准。有标准就会产生需求，然后通过监管，让需求变成现实；第二是到如何提高执法的问题；第三是如何通过模式创新，让更多的需求行为能够以市场和产业的形式体现出来，这也是更重要的；第四是如何提升科技进步，通过科技产业化的发展，能够提升行业的产业化水平。

　　  （4）环境综合服务业时代来临

　　2007年，国务院发布了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出目标：到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点。但是实际上这几年来并没有实际的动作，2008年金融危机的影响以及中国经济发展方式转型的进一步深化，国家也正在寻找新的经济增长点，即现代服务业的发展，环境产业也将会被纳入到了现代服务业的核心中来。    目前，行业内有前瞻性的公司也在纷纷调整市场定位与战略，据了解，南海发展把企业形象定位为环境综合服务商，即是从服务的角度出发。威立雅环境的战略定位也是城市环境服务商。从服务的角度来切入固废行业，这是一个非常好的机会。

　　以上四个方面作为政策四个方面的动向，也是固废行业所面临的新机遇。

　　二、机遇面前 三大挑战并存

　　行业面临新机遇的同时，也面临着一些挑战。

　　（1） 社会化的挑战

　　垃圾处理已经不再是企业跟政府部门两家的事情了，越来越多的社会公众介入到固废处理处置的各个环节。因此，对于一直屏蔽在自我发展的氛围之内的固废行业来说，下一步将如何从产业、企业角度来应对越来越多的社会关注，以及这种关注对行业所产生的影响？是行业所面临的挑战之一。

　　（2）行业内部的挑战

　　固废领域刚刚过了初步发展期，产业基本形成。目前形成了一个以垃圾焚烧为核心的一个产业群体，这个产业群体又被列入到了国家新兴战略性产业规划核心内容之中。国家对这样一个并不成熟的产业寄予了厚望。目前，在产业发展的过渡期内，还存在很多产业初期所面临的问题，比如说恶性竞争、低价竞争、产业分期、技术标准低等问题，这些问题实际上都在说明固废行业仍然处在一个非常初级的阶段。处在这样初级阶段的产业在进入一个主导行业时，行业内的成熟以及不成熟的企业应该如何去应对？是目前行业所面临的第二个大挑战。

　　 （3）行业外部的挑战

　　第三个挑战来自于行业外部，即资本市场。从2009年年底以后，尤其是在金融危机刺激以及政策的转变之下，金融和房地产的两个最大的新兴版块出现了一定的动荡，大量的资本转而进入到了战略性新兴产业范围之内。根据中国固废网不完全统计，目前在证券市主板、中小板和创业板三大板块上市的以环境为主线的公司有51家，平均PE达到了70多倍，远高出目前资本市场的平均估价。可见，资本市场对这个行业给予了很大的关注。资本市场的关注，为行业的融资带来机遇的同时，又对其发展前景提出了更大挑战。（中国固废网　肖琼）

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编辑：刘永丽