经济手段能够有效地推进垃圾分类收集

时间：2010-12-07 16:15

来源：中国固废网

　　“2000年至2009年，我国城市生活垃圾清运量年增长率为4.9%，预计今后10年我国的城市垃圾将按年均3%-4%的速度增长，到2020年我国的城市生活垃圾产量将达2.5亿吨。”在题为“城市垃圾处理的危机与应对”的2010年4月第八期固废高级沙龙上，有业内专家曾这样表示。生活垃圾处理设施能力赶不上生活垃圾的快速增长，越来越的城市将陷入“垃圾围城”的困境，随之引发的是关于生活垃圾如何分类，如何将垃圾分类管理规划得以实施的讨论。

　　没有经济手段就没有垃圾分类收集

　　在我国，大部分居民家庭中对旧报纸、易拉罐等基本可以做到单独收集，然后卖给“回收工”。这个过程实际上就是城市生活垃圾的分类收集中的一种，属于计量收购。同时生活垃圾分类收集还包括计量付费与计量押金制度两种方式。中国城市建设研究院徐海云在由中国固废网、清华大学与中国城市建设研究院联合主办的“2010固废战略论坛”上表示。计量收购是经济欠发达地区的废品回收主要方式，不能对全部垃圾进行控制；计量付费能对生活垃圾的产量和分类回收进行有效控制，目前在部分发达国家和地区实行，但是要具有计量条件，并且计量成本可以承受。

　　借鉴国际经验推进垃圾分类收集

　　徐海云强调，只有通过经济手段来推进垃圾分类收集才能达到较好的效果。他介绍到，以瑞士苏黎世为例，从1993年开始对生活垃圾进行按袋收费，即计量收费。台湾的垃圾收费也是如此，2000年以前，台北把生活垃圾处理费与水费捆绑收取，之后按照某一种垃圾的计量收费，并且如果乱扔垃圾会遭到处罚。无独有偶，韩国从1995年引入生活垃圾按袋收费机制，生活垃圾产生量下降16.6%，回收率由1994年的15.7 %增加到2001年的43%。

　　面对垃圾围城的困局中国在行动

　　此前，在我国的深圳、中山等城市已经开始实行生活垃圾费从水费中收取的方式，并有数据显示，此种收费方式实行后极大地提高了垃圾处理费的上缴率：从30%-40%急速上升到90%。显然，这是促进垃圾处理行业良性发展的一个极佳方式，也是借鉴国际经验的成果所在。

　　面对北京市垃圾的困局，北京市政府陆续推出了一系列的政策，于2010年11月18日发布了垃圾管理方面的最新文件——《北京市生活垃圾管理条例（草案）》，意味着北京市人大常委会和市政府将垃圾管理提升到立法计划中。该条例进一步明确了生活垃圾分类的方向，同时指出，北京市将逐步实行垃圾计量收费。

　　谈及未来的工作目标，北京市政市容管理委员会马建骥表示，构建适应垃圾分类系统建设的管理体制机制，构建适合垃圾分类系统有效运行的作业体制机制，以及构建适应垃圾分类管理系统有效层级监管体制机制，是当前面临的主要任务。同时，北京市在垃圾分类总体目标里面概括了四个转变和六个体系，四个转变，即注重从末端处理向可持续全过程的管理模式转变；从主要依靠行政手段向综合运用法律、经济、技术、行政和宣教手段系统推进转变；从扩大垃圾分类覆盖面向提高垃圾减量和垃圾资源化这个效果的转变；从平面管理向分区、分级的立体化管理转变。六个构建，即构建技术先进，物流畅通，运行有序的资源化处理为主的技术物流体系；构建政府主导，企业运作，社会参与的管理监管体系；构建以经济手段调节为基础的经济调控体系；构建依法行政，保证执行法律的政策体系；构建基础完备，操作性强的标准规范体系；第六构建广泛参与深入持久的宣传教育体系。（中国固废网姚森婧）

编辑：姚森婧