赵云皓：新形势下，各类固废企业如何参与EOD项目

时间：2024-08-29 09:25

来源：中国固废网

作者：汪茵

2、精准性，生态环境治理措施能够有效改善生态环境质量、提高生态环境品质，如农业面源污染治理、农村环境综合整治等；

3、关联性，生态环境价值能够关联到具体的产业项目上，项目收益具有确定性，增强投资人和金融机构的投入意愿；

4、可行性，技术路线和工程措施科学合理，满足相关规范标准要求；

5、确定性，组织实施具有明确的政策依据，短期能够落地实施。实施规模大、周期长、不确定因素多、政策风险大的暂不纳入；

6、城镇生活污水、垃圾处理设施等不纳入。

具体操作层面上，固废企业该如何参与到EOD项目呢？

赵云皓分析，EOD项目有两个层面，第一个层面是EOD项目实施主体解决融资问题，将项目资金筹措到位。第二个层面是实施主体通过设备采购、建设分包与委托运营等方式委托企业参与。

从固废企业的属性出发，赵云皓建议，如果是央企、地方环保平台或地方国资旗下的环保公司，或可选择参与投资环节及工程实施等。如果是民营环保企业，技术设备型企业可在EOD项目中提供技术、设备、服务等。

但赵云皓强调，EOD模式实施的最主要的难点是如何将EOD项目孵化出的生态环境经济产品与金融领域对接，并通过赋能让产业收益与环境治理投入达到总体平衡，这与固废产业与固废处置企业息息相关。成功的EOD项目需要一系列综合赋能，通过产业界与地方政府协作，获取更多资源与配套支持，提高商业化运作能力，探索新商业模式，打造产品和服务IP，增加产业的经济效益。EOD项目要求这一过程是纯市场化的行为，不涉及财政补贴，不触及增加地方政府隐性债务等红线问题。

赵云皓以某农业农村环境治理与方竹产业EOD项目为例，介绍了当前EOD项目实践中的一些经验。在项目实践过程中，首先要寻找并解决当地突出的环境问题，项目实施方在调查过后，发现当地存在农村环境基础设施滞后，农业农村面源污染严重等问题。实施方对症下药，针对前者进行河道综合治理及农村污水一体化治理，针对后者则进行了农业面源污染畜禽粪污资源化利用。同时，在周边方竹产业聚集的某地方国资企业有迫切通过环境改善升级企业转型需求，一方面改善产业链发展基础条件，另一方方面发展循环经济新业态，推进形成方竹全产业链、种植养殖与加工等生态型复合型产业集聚，用产业发展的经济效益平衡整体的项目投资。

除了固废企业参与EOD项目的方法论外，赵云皓总结了EOD模式下的新变化：

1、保护思路上，由割裂、对立向融合、协同转变。不是为了保护而保护，从支撑高质量发展、实现人与自然和谐共生的现代化的角度，认识和看待生态环境保护，强调深度融合，将保护的成果惠及产业发展；

2、项目谋划上，由关注局部向关注整体转变。统筹项目实施各领域(治理与产业)、各环节(谋划、立项、招采、投融资、建设、运营、监管)、各要素(土地、金融、权益指标等)，与EOD要求相匹配；

3、实施原则上，体现出市场化机制、外部经济性内部化。由政府保护、企业受益向谁受益、谁保护转变；

4、项目性质上，由政府投资向市场投资转变；

5、项目主体上，由多主体向一个主体转变——政府统筹、资源保障，企业实施、一体推进；

6、成本收益上，由算小账、局部账、短期账向算大账、整体账、长远账转变，实现增值溢价、价值实现、整体平衡；

7、实施意愿上，生态环境被视作产业投入要素，由被动向主动，由“要我保护”向“我要保护”转变。

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编辑：李丹