全文 | 生态环境部部长黄润秋在2024年全国生态环境保护工作会议上的工作报告

(六)坚持全面从严治党，打造生态环境保护铁军

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。部党组制定印发主题教育实施方案，举办3期读书班、安排8次理论中心组学习，基层党组织通过多种形式开展理论学习。部领导班子成员带头深入地方围绕10个课题开展调研，部机关各部门和部属单位领导班子成员围绕280个课题开展调研，在推动解决群众关心的问题等方面出实招、求实效。将问题整改贯穿主题教育始终，梳理形成主题教育问题清单和专项整治方案。建章立制巩固深化主题教育成果，认真开展主题教育“回头看”，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。

持续加强党风廉政和干部人才队伍建设。扎实推进中央巡视整改工作任务，持续跟踪做好中央巡视反馈问题的督促指导。组织实施二十届中央任期内部党组第一轮巡视。制定持续深化落实中央八项规定精神方案，明确作风建设工作重点。及时转发违反中央八项规定精神问题典型案例。对12个部属单位开展纠治“四风”问题专项监督。持续精文减会，2023年我部印发重点控制指标类文件125件、召开指标类会议15次，同比分别减少3.8%、21%。稳步推进部系统领导班子和干部队伍建设，加强对年轻干部的教育、培养、监督。

经过顽强努力，在全力支撑服务经济运行整体好转的同时，我们顶住疫后经济回升带来的污染物排放大幅增长以及气象条件极为不利等多重压力，战胜了诸多困难与挑战，取得生态环境质量稳定改善的好成绩。

大气环境质量方面，2023年全国地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度为30微克/立方米，好于“十四五”规划设定的年度目标(32.9微克/立方米)近3微克/立方米，较2019年下降16.7%。其中，北京市PM2.5平均浓度为32微克/立方米，完成年度目标。全国优良天数比率扣除沙尘异常超标天后为86.8%，好于年度目标(86.2%)0.6个百分点，较2019年上升3.5个百分点。

水环境质量方面，2023年全国地表水水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为89.4%，同比上升1.5个百分点;劣Ⅴ类断面比例为0.7%，同比持平。长江、黄河干流全线水质稳定保持Ⅱ类。全国地下水Ⅰ—Ⅳ类水质点位比例为77.8%，同比上升0.2个百分点。全国近岸海域海水水质总体保持改善趋势，优良(一、二类)海水水质面积比例为85.0%，同比上升3.1个百分点;劣四类为7.9%，同比下降1.0个百分点。

土壤环境质量方面，2023年全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障，全国农村生活污水治理(管控)率达到40%以上。

其他生态环境目标方面，2023年全国生态质量状况总体良好，核与辐射安全稳定可控，辐射环境质量保持良好，城市声环境质量总体向好，环境风险得到有效控制。

这些成绩的取得来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想的科学指引，也离不开各地区各部门的大力支持和生态环境系统广大干部职工不懈奋斗，离不开驻部纪检监察组的监督、支持和指导。在此，我代表生态环境部向大家表示崇高敬意和衷心感谢!

同时，我们也清醒地看到，当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨。一是生态环保结构性压力依然较大。我国产业结构高耗能、高碳排放特征依然突出，煤炭消费仍处高位，货运仍以公路燃油货车为主，今年经济将继续保持复苏回升，由此带来污染物减排压力不小。二是生态环境改善基础还不牢固。生态环境改善由量变到质变的拐点尚未到来。大气仍未摆脱“气象影响型”。随着我国气象条件进入新一轮厄尔尼诺周期，在气温总体偏高的背景下，阶段性冷暖交替剧烈，“过山车”型的气象条件频繁，将给大气环境质量带来较大冲击。“三水统筹”尚处于起步阶段，部分地区土壤污染持续累积。三是生态环境安全压力持续加大。生态系统质量总体水平仍不高，重要生态空间被挤占的现象仍然存在。长时间重污染天气过程时有发生，生态环境事件仍呈多发频发的高风险态势。全国尾矿库近万座，固体废物历史堆存总量高达数百亿吨。核安全监管能力与日益增长的核电规模不适应。四是生态环境治理体系还须健全。生态环境科技支撑存在短板，环境管理市场化手段运用不足，生态环境基础设施建设滞后、运行总体水平不高。有的地方存在生态环境监管流于表面、不到位的情况，有的企业法律意识淡薄，不正常运行污染治理设施、超标排放、监测数据造假等问题突出。五是全球环境治理形势更趋复杂。当前全球生态环境问题政治化趋势增强，部分西方国家打气候牌，出台碳关税等政策，持续压我承担更大的减排责任，应对生态环境领域国际博弈任务艰巨。面对这些突出问题，我们必须采取坚决有力措施推动解决，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，确保生态环境保护不断实现新进步。

二、坚决扛起美丽中国建设的政治责任，加快推进人与自然和谐共生的现代化

党的二十大报告明确提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中央经济工作会议强调，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求之一。全国生态环境保护大会强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，要以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，对新时代新征程全面推进美丽中国建设作出系统部署。

建设美丽中国是一项长期而艰巨的战略任务和系统工程，不可能一蹴而就，要锚定2035年美丽中国目标基本实现，分阶段、有计划推进。当前和今后一个时期是美丽中国建设的重要时期，作为美丽中国建设的排头兵和主力军，全国生态环境系统要坚决贯彻落实党中央新部署新要求，统筹把握当前和长远、局部和全局，聚焦“十四五”时期和到2027年目标任务，拓展和巩固污染防治攻坚成果，持续稳定改善生态环境质量，为全面推进美丽中国建设开好局、起好步、打好基础，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

在指导思想上，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实维护国家生态安全，以高品质生态环境支撑高质量发展。

编辑：赵凡