全文 | 生态环境部部长黄润秋在2024年全国生态环境保护工作会议上的工作报告

严格核与辐射安全监管。依法开展核电站建设相关阶段安全审评、环境影响评价和监督工作。新颁发4台核电机组建造许可证、10台核电机组场址选择审查意见书。组织开展“十四五”核安全规划中期评估，督促落实核与辐射安全隐患排查三年行动问题整治。加快推进老旧核设施退役和历史遗留放射性废物治理，推动放射性废物安全处置。会同有关部门出台文件对网络销售放射性物品进行严格管控，消除安全风险。全国运行核电机组、在役民用研究堆、民用核燃料循环设施安全运行，在建核电机组和民用研究堆建造质量总体受控，未发生国际核与辐射事件分级表(INES)2级及以上的事件或事故。圆满完成《核安全公约》缔约方联合审议会议履约任务。积极推进核安全重点问题经验反馈和核安全形势研判，提高核安全监管的针对性和有效性。加强核安全设备驻厂监督和核安全特种工艺人员能力考核。

(五)坚持改革创新，着力构建现代环境治理体系

推动落实重大改革举措。认真贯彻落实党中央关于机构改革的重大决策部署，完成组织拟订科技促进生态环境发展规划和政策职责划入，以及相关编制职数划转和人员转隶工作。落实机关编制精减任务，完成涉改司局“三定”规定细化方案备案。配合中央编办印发《生态环境部权责清单》。推动流域海域局资产划转工作取得重大进展，为流域海域生态环境监管事业长远发展打下坚实基础。组织完成54个地区排污许可改革试点工作，发布22个典型经验案例。全国累计完成36.41万张排污许可证质量审核、25.3万份执行报告内容规范性审核，累计将375.72万家固定污染源纳入排污许可管理。

完善法律法规标准体系。推动出台青藏高原生态保护法、碳排放权交易管理暂行条例，修订发布海洋环境保护法、消耗臭氧层物质管理条例。制修订3件部门规章，发布生态环境标准100项。指导开展生态环境损害赔偿案例实践，全国办理生态环境损害赔偿案件1.47万件，涉及赔偿金额64.8亿元。推进环境信息依法披露制度改革，2022年第一披露周期8.3万余家企事业单位依法披露环境信息。

不断提升生态环境执法效能。以“零容忍”态度依法严厉惩处恶意环境违法行为，继续联合最高检、公安部开展“两打”(打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪)专项行动，查处违法案件2906起，罚款4.71亿元，移送公安涉嫌犯罪案件1624起。全年各地办理行政处罚案件7.96万件，罚没款数额总计62.7亿元。推动山东锦华、江西展航等环评造假案依法宣判，环评造假入刑司法实践实现重大突破。组织8482人次分12轮完成长江、黄河、渤海入河入海排污口现场排查工作，共排查出排污口近10.9万个，发现并推动解决排污口相关环境问题2万余个。坚持“线上”和“线下”相结合，组织近2.8万人次对重点区域开展16轮现场和14轮远程空气质量改善监督帮扶，检查重点行业企业5.7万家，发现并推动解决各类涉气环境问题8.7万余个。连续8年组织开展生态环境保护执法大练兵活动。全国按标准配备环保执法装备49.9万台(套)，较2022年提高近四倍，移动执法检查数据上传率超过99%。

加强生态环境治理创新。召开生态环境科技工作会议，谋划推进生态环境科技体制改革，提出重塑重构生态环境领域科技管理体系、价值体系、工作人员组织体系、创新平台体系、成果和人才评价考核体系等举措。出台生态环境统计管理办法，修订排放源统计调查制度，提升生态环境统计质量。大力推进生态环境信息化平台建设，扎实做好空气质量保障和监督帮扶、水环境、污染地块、项目环评、排污许可、碳市场等基础数据空间展示和业务化应用场景开发，推进信息系统和数据资源共享共用。

全面提升生态环境监测水平。加强空气质量监测预报能力建设，健全沙尘天气监测预报工作机制。深入推进地方监测站点与国家“应联尽联”，2.5万个地方监测站点数据实现联网共享。与国家航天局签署深化卫星遥感应用战略合作协议，高光谱观测卫星正式交付使用。联合中国科学院印发《全国生态质量监督监测工作方案(2023—2025年)》，建设第一批55个国家生态质量综合监测站。完成36个重点城市声环境质量自动监测系统建设。加快构建涵盖175个监测区的全国农业面源监测“一张网”。加强环境监测数据质量管理，依法依规惩处严重人为干扰国控站点行为。

强化资金保障。配合财政部安排2023年度中央生态环境资金671亿元，较2022年增加50亿。持续开展中央生态环境资金项目监督，推动提高资金使用绩效。落实7个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目财政资金140亿元。谋划推动国家水生态环境智慧监测业务与实验平台项目、南海生态环境保护和应急能力建设项目获批立项，总投资达9.4亿元。印发实施《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》，截至2023年底，累计向金融机构推送229个EOD项目，总投资9718亿元，融资需求6828亿元，已获授信2012亿元。

积极推进生态环境保护全民行动。出席国新办“权威部门话开局”、《新时代的中国绿色发展》白皮书发布等新闻发布会，组织召开10场生态环境部例行新闻发布会和3场媒体通气会。成功举办六五环境日国家主场活动、全国低碳日主场活动，支持举办首个全国生态日主场活动。修订发布《公民生态环境行为规范十条》，编制印发《关于促进新时代生态文学繁荣发展的指导意见》。持续推进环保设施向公众开放工作。深化生态环境信访投诉工作机制改革，用心用情做好环境信访工作。

深度参与全球环境和气候治理。积极稳妥开展双多边环境与气候交流，成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛绿色发展高级别论坛、“一带一路”绿色发展圆桌会暨“一带一路”绿色发展国际联盟会员大会、国合会2023年年会、第四次中欧环境与气候高层对话、第九次中欧环境政策部长对话会等活动。深度参与全球气候谈判，推动发布《中美关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》《中国—巴西应对气候变化联合声明》，推动联合国气候变化迪拜大会(COP28)取得积极成果。正式向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交气候变化第四次国家信息通报和第三次两年更新报告。开发实施25个气候变化南南合作项目，宣布实施“非洲光带”项目。继续发挥《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)主席国作用，提出“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”实施倡议，着力推动COP15成果落实落地。持续推动国际环境公约履约与国际谈判。

编辑：赵凡