全文 | 生态环境部部长黄润秋在2024年全国生态环境保护工作会议上的工作报告

深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化

——在2024年全国生态环境保护工作会议上的工作报告

生态环境部部长 黄润秋

(2024年1月23日)

同志们：

这次全国生态环境保护工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，总结2023年生态环境保护工作，分析当前面临形势，安排部署2024年重点任务。下面，我讲三方面意见。

一、2023年生态环境保护工作取得积极进展

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是生态环境领域具有里程碑意义的一年。党中央时隔五年再次召开全国生态环境保护大会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，深刻总结了我国生态文明建设的“四个重大转变”和必须处理好的“五个重大关系”，系统部署了“六项重大任务”，并强调“坚持和加强党的全面领导”这“一项重大要求”，为我们在新时代新征程继续推进生态文明建设提供了行动纲领和科学指南。

过去一年，面对严峻复杂的生态环境保护形势，全国生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚定践行习近平生态文明思想，担当作为、履职尽责，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，大力推进美丽中国建设，生态环境治理取得新成效。

(一)认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决做到“两个维护”

全力做好全国生态环境保护大会筹备及大会精神学习贯彻工作。将大会筹备作为重要政治任务，成立领导小组和工作专班，高质量做好大会重要文稿起草、会务等工作，确保大会胜利召开。大会召开后，及时召开生态环境部系统干部职工大会、深入学习贯彻大会精神工作部署会议，组织专题读书班，印发实施《关于深入学习宣传贯彻全国生态环境保护大会精神的通知》《生态环境部贯彻落实全国生态环境保护大会重点任务分工方案》，梳理细化具体任务，逐项落实落细并加强督查督办，确保大会精神落地见效。推动出台《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于加强生态环境分区管控的意见》《关于深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的意见》。各省(区、市)和兵团先后召开本省份生态环境保护大会，或以党委名义召开相关会议，学习贯彻全国生态环境保护大会精神，对新征程加强生态环境保护工作进行全面部署。

加强习近平生态文明思想研究宣传阐释，抓好习近平总书记重要批示件办理。稳步推进习近平生态文明思想研究中心建设，连续5年举办深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会。将贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为重要政治任务，修订《习近平总书记重要批示件办理和督查工作办法》，健全登记批办、传达学习、贯彻落实、督查督办、考核评估、归档管理等工作机制，切实抓好工作落实，有力引领了生态环境保护制度机制不断完善和生态环境治理能力提升。推动实施白洋淀综合治理，研究构建“三水统筹”的白洋淀水质监测、评价考核体系，强化生态环境监管和治理效果评估。全力推进第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，全年各地严厉查处第三方环保服务机构2260家、公开发布典型案例457个，研究制定《排污单位自行监测管理办法》，细化对排污单位自行监测监管要求。组织开展专题调研，深入挖掘35年来厦门筼筜湖综合治理等生态文明建设的成功实践和经验理念，作为研究、宣传、阐释习近平生态文明思想的重要范本和鲜活样例，持续深入抓好宣传和创新转化。完善美丽中国地方实践推进机制。

深入推进中央生态环境保护督察。制定《中央生态环境保护督察工作规划(2023—2027年)》。经党中央、国务院批准，组织对福建、河南、海南、甘肃、青海五个省开展第三轮第一批中央生态环境保护督察。扎实推进督察整改，截至2023年底，第二轮督察整改方案明确的2164项整改任务，总体完成率达79%。牵头拍摄2023年度长江经济带、黄河流域生态环境警示片，围绕长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等查实一批突出问题。

全力支撑服务经济运行整体好转。制定实施《生态环境促进稳增长服务高质量发展若干措施》，全面落实环评服务保障、扩大有效投资、惠企纾困帮扶、环境政策支持、改革提质增效等5大行动30项具体举措。印发进一步优化环境影响评价工作的意见，提出探索“环评和排污许可审批合一”，实施“四个一批”(试点豁免一批登记表项目备案手续、推广一批报告表项目“打捆”审批、简化一批报告书(表)项目环评内容、优化完善一批项目环评总量指标审核管理)等改革举措，提升环评质量和效率。发挥环评审批“三本台账”作用，完成黄河古贤水利枢纽、合肥至武汉高速铁路、广西液化天然气外输管道复线(百色—文山)等415个重点项目环评审批。全年全国共审批12.4万个环评文件，涉及总投资22.4万亿元。生态环境领域“十四五”重大工程台账系统纳入项目1.2万个，完成投资6000亿元。不断深化差异化监管措施，全国纳入监督执法正面清单企业5.1万余家，开展非现场检查5.3万余人次，现场执法检查次数同比下降20.9%。

(二)坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战

深入推进蓝天保卫战。国务院印发《空气质量持续改善行动计划》。稳妥推进北方地区清洁取暖，全年完成散煤治理约200万户。累计完成4.2亿吨粗钢产能全流程超低排放改造，4亿吨粗钢产能烧结球团脱硫脱硝、料场封闭等重点工程改造，8.5万个挥发性有机物(VOCs)突出问题整改。连续六年开展机动车检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查，督促13家车企实施环保召回、涉及车辆326万辆。推动天山北坡城市群、东北地区、长江中游城市群建立大气污染联防联控机制。推动重污染天气应急减排清单全覆盖，增加24万家企业。印发实施《“十四五”噪声污染防治行动计划》《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案》。

编辑：赵凡