二十大学习之二十四：如何看待工程性央企未来在环境产业的发展定位？

时间：2023-02-27 09:31

来源：E20环境平台

作者：E20党支部

党的二十大，深刻影响所有产业的变革与发展，也必然拉开环境产业深入探索未来高质量发展战略的大幕。

环境事业关系生态文明，环境产业是政策驱动性强的产业。作为智库引领的环境领域纵深服务生态平台，E20环境平台已有22年历史。认真领悟二十大精神，是E20环境平台的职责和任务。

党中央要求二十大的学习和讲解要让人民群众“听得懂，能领会，可落实”。E20党支部是具有使命感的基层党组织，支部定位为党在环境产业的使者，党在非公领域的帮手。认真学习二十大精神，成为E20党支部进行党建与业务深度融合的自觉行动。基于此，E20党支部第一时间组织企业员工对二十大精神进行了集体学习和专题解读。

E20党支部将相关学习的心得体会，系统整理成册——《在中国式现代化的蓝图中探寻环境产业高质量之路》，其中既有对中国共产党新时代大政方针的理解，也有对二十大之后环境产业方向的认识，还有对二十大以后民营经济发展路径的建议。

自2023年1月10日起，本网站将陆续推出系列心得体会总结。本文为系列第二十四篇。

工程性央企，通常指跨界而来的建筑类企业。在环境产业的规模拉动时代，即污水、垃圾BOT市场快速发展的时代，环境治理需求是点状的，工程性央企以污水处理厂、垃圾焚烧厂建设为环境领域业务主要增长点。“十三五”时期，在“水十条”、“土十条”等政策文件的驱动下，环境治理进入了以效果为导向的系统性治理时代，环境治理需求是线性的、系统的，例如厂网河的系统性治理，循环产业园的统筹性治理。而“水十条”催生的水环境治理PPP项目的施工规模巨大和对垫资的高要求也给予工程性央企进入的契机。值得注意的是，虽然项目是厂网河系统性项目，但对于工程性企业而言，仍然为多点工程的累积叠加，只有个别工程性央企通过项目经验的积累，形成了以工程为基础的系统性规划建设及后端的运营服务模式的雏形。

二十大报告中明确释放了系统施治信号，强调要坚持山水林田湖草沙的一体化保护和系统治理，意味着系统施治时代正在到来。环境产业的单点治理需求释放基本结束，多治理对象系统集成必然是未来发展的主要方向。因而工程性央企的未来发展必然面临着二次选择，选择其他建设市场需求正处于快速释放期的领域，或继续在环保领域、在系统施治的要求下，结合前期积累的项目经验，发挥央企优势，从施工企业升级为专业化、系统化的环境治理服务主体。

与其他环境治理服务主体相比，工程性央企具有区域面积大、工程体量大等独特经验，这也是此类央企之前在其他领域所积累的差异化优势。借助前期经验，发挥特有优势，在系统施治的大趋势下，提升对系统化的理解，提升对长效机制的理解，提升对环境产业商业模式的理解，摆脱工程性思维，改变“重工程、轻运营”的惯性思维是转型升级的必然之路。此外，工程性央企在参与市场化环境治理项目时，要建立有效的市场化激励机制和决策机制，搭建环境产业生态链。

未来，工程性央企应发挥自身优势，以区域为核心，以链接为前提，以系统施治为切入点，尝试商业模式创新与多业态的融合，并在绿色、低碳、循环的服务理念下，助力环境产业的高质量发展。

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