二十大学习之十八：环境产业的结构性调整和系统性重构

时间：2023-02-13 09:08

来源：E20环境平台

作者：E20党支部

党的二十大，深刻影响所有产业的变革与发展，也必然拉开环境产业深入探索未来高质量发展战略的大幕。

环境事业关系生态文明，环境产业是政策驱动性强的产业。作为智库引领的环境领域纵深服务生态平台，E20环境平台已有22年历史。认真领悟二十大精神，是E20环境平台的职责和任务。

党中央要求二十大的学习和讲解要让人民群众“听得懂，能领会，可落实”。E20党支部是具有使命感的基层党组织，支部定位为党在环境产业的使者，党在非公领域的帮手。认真学习二十大精神，成为E20党支部进行党建与业务深度融合的自觉行动。基于此，E20党支部第一时间组织企业员工对二十大精神进行了集体学习和专题解读。

E20党支部将相关学习的心得体会，系统整理成册——《在中国式现代化的蓝图中探寻环境产业高质量之路》，其中既有对中国共产党新时代大政方针的理解，也有对二十大之后环境产业方向的认识，还有对二十大以后民营经济发展路径的建议。

自2023年1月10日起，本网站将陆续推出系列心得体会总结。本文为系列第十八篇。

高质量发展成为新时代下的全面要求，对城市与工业的发展方向是绿色低碳循环，环境产业就是要专业地帮助城市绿色发展、产业绿色低碳升级，这些改造是对城市与产业的大力调整，也意味着环境产业必然面临新的结构性调整和重构。

污染末端治理已经是夕阳产业。二十大明确提出公共服务要“尽力而为、量力而行”，以高质量、高品质为追求，只为末端治理提供服务的环境产业部分将难以为继，因为基础公共服务已经碰到了“天花板”。

一方面，城市环境公共服务不会再一味提高末端排放标准，因为这不是衡量高质量的核心标尺，我们的污水排放标准、垃圾焚烧烟气排放标准等与国际比较已经相当严格。环境排放标准不会再大尺度提高、地方财政进一步收紧、城市环境公共服务追求均衡性和可及性，以强制性排放标准刺激释放城市环境末端治理市场空间的日子一去不复还。

另一方面，我国的产业结构调整已开展多年，并进入攻坚期，产业结构调整意味着产生污染系统性调整，“资源集约、绿色低碳”理念已渗入到产业链的各个环节。末端污染排放的肆意妄为早已是过去式，工业污染的末端治理市场将随着产业高质量发展而有所下降。

末端治理已然在城市和产业高质量发展进程中成为夕阳产业。所以，在城市环境公共服务及产业环境服务中单一从事末端治理业务的环境企业将迎来更大挑战。

生态循环是价值源头。工业文明思维下的价值链是单线条的，物质从自然界进入工厂通过物理化学手段加工成产品并产生污染物，产品在交易环节体现社会价值，而污染在治理环节则体现环境产业价值，也就是企业的成本。在生态文明宏观视角下，环境保护的主体在融合，从“保护环境就是保护人类自己”到“自然生态与人类社会是物质与价值的共同体”，生态文明擦去了工业社会与自然清晰的边界，自然界物质进入工业利用不是起点，工业污染物处理也不是终点，生态循环实现了物质与价值在自然和人类社会无限循环往复的可能，而环境产业就是构建价值循环的桥梁，在生态循环中找到价值积累源头，实现产业升级。生态文明下的价值链是伴随着物质循环而带来的价值循环，充分利用生态循环带动社会价值流转和自然价值流转和积累，将是价值的源头。

因此，环境产业要么在末端治理的成本中心里逐渐消亡，要么在“绿水青山就是金山银山”的价值挖掘中涅槃升级。过去的环境产业以末端治理为主业，以无害化为产业核心能力，鲜有探究无害化之后的资源化、商品化之路。在产业链上下游延伸，从而创造新的价值，只有创造价值而不是花费成本，这个产业才有立足基础。环境产业要创造新的价值有两个方向的突破和探索：

一是从末端治理到资源化的系统设置，考虑多元主体。污染物治理到一定程度就可成为其他产业链上的资源，这种打通环保与其他产业链通道的资源化路径是环境产业升级的方向之一，这需要系统设置各产业链的主体关系和物质流向通道，考虑统筹多个产业链主体企业参与的主次程度和价值分配问题。

二是产品化方向，进一步提升产业化程度。将环境服务产品化，构建更为专业、更加精细的服务能力和队伍，强化客户对环境服务的感知和价值认同；将技术产品化，将创新性技术打造成为界面清晰、集约连续生产、标准化的产品，固化技术在环境产业中的特定价值，这也为民营环境技术型企业走向“专精特新”专业化道路指明了方向。

这就决定了环境产业上下延伸的主形态是服务价值，而不是物质形态，不是产权形态。高质量发展必然会推动环境产业从末端治理向服务升级，回归环境服务的本质产业属性，而且随着环境产业城市与工业客户的需求升级，环境服务的形态也在延伸和拓展。

双向延伸环境产业的价值形态不仅只是依赖于装备和资产，而是不同层次的服务的延伸。环境产业传统的末端治理市场，依赖于专用环保设施和装备来保障环境治理的质量，需要产业投资，随着城市建设大量污水厂、垃圾焚烧厂等，环境企业以拿资产作为产业价值的体现。生态文明之下，环境服务更多回归到人民的获得感、幸福感、安全感，服务的价值直接体现在“为人民服务”的初心上，这就奠定了环境产业以服务形态升级到下一阶段的核心方向。

以环境服务形态延伸到不同细分领域，就需要在各自的环境细分领域构建差异化的服务标准、服务品牌，以强化不同客户对环境服务的价值认同和环境企业的议价和溢价能力。

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