《天津市生态环境保护“十四五”规划》发布：全部消除城镇劣V类水体

建立完善核与辐射应急体系。建立统一指挥、分级负责的核与辐射事故应急响应体系，完善辐射应急机构联动机制。完善核与辐射事故应急预案。定期组织开展应急培训、演练，提升妥善应对突发事件快速反应能力。推动市级辐射事故应急平台建设。按照京津冀一体化要求，做好跨区域核与辐射事故协同联动。加强核与辐射应急响应必要的应急物资配备。

五、强化环境风险预警防控与应急

加强生态环境与健康管理。强化噪声污染防治，开展声环境功能区评估与调整，优化声环境监测点位布局，将噪声影响作为空间布局、交通运输、项目建设等重要考量因素，提升建筑物隔声性能，落实降噪减振措施。推动铺装低噪声路面，采取隔声屏障、建筑物隔声、禁鸣、限速、车型限制等综合防治措施，有效降低交通干线对群众生活的影响。严格夜间施工审批并向社会公开，强化夜间施工管理。加强文化娱乐、商业经营等社会生活噪声监管整治。持续开展“安静小区”创建活动。积极争取国家生态环境与健康管理试点建设，鼓励科研机构开展生态环境与健康基础研究，探索开展居民生态环境与健康素养监测。

加强环境风险预警防控。以涉危险化学品、涉危险废物、涉重金属等行业企业为重点对象，以临港经济区、南港工业区等化工、石化企业聚集区为重点区域，开展环境风险调查评估，建立风险源清单，实施分类分级风险管控，统筹推进重点行业区域流域生态环境综合整治和风险防控。强化生态环境应急管理，实施企业突发环境事件应急预案备案制度，实现涉危涉重企业电子化备案全覆盖。修订完善市、区两级突发环境事件应急预案。加强环境应急物资储备，健全完善跨区域应急物资调配机制，实行应急物资数字化管控。推动重点区域流域建设环境应急实训基地。

第八章 深化改革创新 推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设

坚持深化改革创新，建立健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的责任体系，强化环境治理监管、法治、市场、科技政策体系，提升生态环境信息、监测、执法、宣教、应急能力，推进生态环境治理体系与治理能力现代化建设。

一、健全责任体系

健全党委领导、政府主导的责任体系。各级党政领导干部深入学习贯彻习近平生态文明思想，加强生态文明建设和生态环境保护等专业知识培训，增强统筹发展和保护、推动绿色低碳发展的本领。全面落实生态环境保护责任清单，严格落实党政同责、一岗双责。扎实推进中央生态环境保护督察反馈意见整改落实。组织开展市级生态环境保护督察。建立生态环境保护目标责任制。开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计。实行生态环境损害责任终身追究制度。

健全企业主体的责任体系。组织开展重点行业企业法人代表、环境管理人员环境保护法律政策技术专题培训，提高企业环境保护能力和水平。建立完善企业污染治理主体责任落实督查检查制度，探索推行污染排放量较大企业、环境污染治理企业落实主体责任情况报告制度。通过财税、信用、价格、信贷等市场机制，推动企业落实治污主体责任。

健全社会组织和公众共同参与的责任体系。充分发挥工会、共青团、妇联等各类社会团体和生态环保志愿者作用，畅通和规范社会公众参与生态环境治理途径，完善环境污染违法行为有奖举报制度，强化社会监督。开展生态环境科普活动。加大环保设施向公众开放力度，增强全社会生态环保意识。

二、完善政策体系

完善环境治理监管体系。健全排污许可制管理，实施固定污染源全过程管理和多污染物协同控制。加快推进环评与排污许可融合衔接，推动总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等管理制度衔接，逐步将排污许可执行报告作为固定污染源统计数据来源，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。强化固定污染源“一证式”监管执法，试点开展以排污许可证为依据的“审计式”执法监督、监测监管。实施基于环境质量改善的企事业单位污染物排放总量控制制度，推动完善非固定污染源减排管理体系，着力推进多污染物协同减排，健全污染减排激励约束机制。推行工业园区单位面积、重点行业单位产品污染排放强度监测评估体系。落实国家政务诚信建设要求，建立环境治理政务失信记录，强化环保政务信用信息使用。推动强制性环境治理信息披露，督促上市公司、发债企业等重点企业全面、及时、准确披露环境信息。完善企业环境信用评价制度，依法依规实施分级分类监管。

完善环境治理法治体系。完善生态环境法规标准，研究制定和修改完善生态环境保护方面的地方性法规，加强节能降耗、减污降碳标准建设。健全完善生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，加大对生态环境违法犯罪行为的查处侦办、起诉和审判力度。推动生态环境公益诉讼与行政处罚、刑事司法以及生态环境损害赔偿等制度有效衔接。

完善环境治理市场体系。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理与服务投资、建设、运行。规范市场秩序，健全环境监测机构质量控制管理体系，探索环境治理企业分级评估评价机制。创新环境污染治理模式，推进工业园区环境污染第三方治理，开展乡镇（街道）环境综合治理托管服务、环境治理整体解决方案、生态环境导向的开发（EOD）模式试点。稳妥推进排污权有偿使用，在大气污染重点行业、水污染重要流域探索开展排污权交易试点。严格落实国家差别化电价政策，实施高污染企业惩罚性电价机制、环保行业用电支持政策。加大财政资金支持力度，建立稳定的市、区两级环境治理财政资金投入机制，健全生态产品价值实现机制，制定实施生态保护补偿办法，大力发展绿色金融，支持生态保护修复建设、环境治理重大工程以及环境治理基础能力建设。

完善环境治理科技体系。加大生态环境科技创新服务力度，强化企业生态保护科技创新的主体地位，完善生态环保科技人才培养机制，激发科研单位和科研人员科技创新活力，建立多元化科技创新投入机制。加强污染成因、机理等基础性研究，开展新污染物等典型环境问题调查性与研究性监测。聚集生态保护修复重点领域和环境污染治理重要问题，集中力量攻克一批生态环境核心技术，加快建设碳捕集利用与封存等减污降碳技术示范工程。充分利用科技成果转化服务平台，促进生态环境科技成果推广。培育和壮大环保产业发展，健全生态环境技术服务体系，形成一批生态环保龙头企业。

编辑：赵凡