《四川省乡村振兴战略规划（2018－2022年）》【全文】

创新基层管理体制机制。明确县乡财政事权和支出责任划分，改进乡镇财政预算管理制度。推进直接服务民生的公共事业部门改革，加快审批服务便民化，实现群众就近便捷办事。对经济发达镇进一步下放审批和执法权限，推行 “一支队伍管执法”。推动乡镇政务服务事项一窗式办理、部门信息系统一平台整合、社会服务管理大数据一口径汇集，不断提高乡村治理智能化水平。健全监督体系，规范乡镇管理行为。改革创新考评体系，强化以群众满意度为重点的考核导向。严格控制对乡镇设立不切实际的 “一票否决”事项。

健全农村基层服务体系。实行基层公共服务清单制度，制定基层政府在村 (社区)治理方面的权责清单，强化司法所在农村社区治理中的职能作用，推进农村基层服务规范化、标准化、法治化。整合优化公共服务和行政审批职能，推进社区服务规范化、标准化、信息化，打造城乡社区公共服务综合信息平台，推动与满足群众多元需求精准对接。在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。在城乡结合部等 “人口倒挂”较为突出的地方，完善非户籍人口参与当地社区治理的工作机制。探索构建村党组织领导下的农村居民自治服务管理机制，大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，推进社会组织进农村、专业社工进农村、公益创投进农村。开展农村基层减负工作，集中清理对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。

专栏13 现代乡村治理重点工程

(一)乡村便民服务体系建设。按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准，加快农村社区综合服务设施覆盖。实施 “互联网+农村社区”计划，推进农村社区公共服务综合信息平台建设，培育发展农村社区社会组织，加强农村社区工作者队伍建设，健全分级培训制度。

(二)乡村公共法律服务体系建设。构建普惠高效便民的公共法律服务体系，增强以法治宣传、人民调解、法律咨询、法律援助为重点的公共法律服务能力。深入开展 “法律进乡村”活动，落实 “谁执法谁普法”普法责任制，在春节等重要时间节点和农闲时节集中开展法治宣传教育，把法律常识教育列入劳务培训学习内容，推行 “一村一法律顾问”制度，充分运用以案释法、以调释法方式普法，广泛开展群众性法治文化活动，以群众喜闻乐见的方式传播法律知识。

(三)“民主法治示范村”创建。健全 “民主法治示范村”创建标准体系，深入推进农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，推进村务、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服务，提高农村社会化法治管理水平。

(四)乡村基层组织运转经费保障。强化村级组织运转经费保障落实工作，开展定期检查督导，建立完善激励约束机制，健全公共财政支持和村级集体经济收益自我补充的保障机制，不断提高村级组织建设和运转的经费保障能力，为实施乡村振兴战略发挥基层组织的领导作用奠定基础。

(五)农村 “雪亮工程”。加大农村公共区域视频监控系统建设力度，推进城乡视频监控连接贯通。探索将视频图像资源接到农村群众终端，及时有效发现和预警风险隐患。在农村地区基层党建、社会治理等领域逐步开展应用，提升社会治理精细化水平。建立健全 “雪亮工程”人才引进、培养、激励机制。到2020年，基本实现农村地区全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

(六)农村社会治安防控体系建设。健全农村人防、技防、物防有机结合的防控网，增加农村集贸市场、庙会、商业网点、文化娱乐场所、车站码头、旅游景点等重点地区治安室与报警点设置，加强农村综治中心规范化建设，深化拓展农村网格化服务管理，加强农村消防、交通、危险物品、大型群众性活动安全监管，形成具有农村特色的社会治安防控格局。

第八章 切实保障和改善农村民生

按照抓重点、补短板、强弱项的要求，改善农村基础设施条件，提升基本公共服务保障水平，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，满足农民群众日益增长的民生需求，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

第一节 加强农村基础设施建设

统筹推进农村基础设施建设，加快城镇基础设施向农村扩展延伸，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。

加强农村交通物流设施建设。全面推进 “四好农村路”建设和示范创建工作，大力实施通乡油路、通村硬化路工程，引导具备条件的地区推进资源路、旅游路、建制村联网路和村内通组路建设。加快渡口改桥、破损通乡油路和通村硬化路整治、安全生命防护工程、村道窄路加宽、农村公路桥梁等建设。构建农村公路管理养护长效机制，提升管养规范化水平。推动城市公共交通线路向周边延伸，推进具备条件的建制村通客车。加快构建农村物流基础设施骨干网络，鼓励商贸、邮政、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局，加快普通铁路沿线货运站物流节点和主要流域水路航运通航能力建设。加快完善农村物流基础设施末端网络，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点等建设，鼓励有条件的地区建设面向农村地区的共同配送中心。

完善农村水利基础设施。完善 “五横六纵”引水补水网络，推进水利大提升行动，构建节约高效、承载有力的水安全体系。以纳入国家172项重大水利工程的李家岩水库、大桥水库灌区二期、向家坝灌区北总干渠一期等项目为重点，积极推进大中型水利工程建设，加快推进已成灌区续建配套节水改造。加快推进灾后水利薄弱环节建设，加强主要江河堤防、中小河流治理、病险水库 (水闸)除险加固、山洪灾害防治项目和防汛抗旱能力建设。因地制宜建设农村 “五小水利”工程。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，强化水质水源保障，推进城乡供水一体化和农村饮水安全工程规模化标准化建设。深化农村水利工程产权制度与管理体制改革，健全基层水利服务体系，鼓励农民、村组集体、农民用水合作组织等参与工程建设经营。

构建农村现代能源体系。统筹谋划农村能源发展，优化农村能源供给结构，因地制宜开发太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源，实现供能方式多元化。统筹城乡电网发展，实施新一轮农村电网改造工程，扩大电网覆盖范围，全面提升农村电网的供电质量、供电水平和服务能力，基本实现城乡供电服务均等化。推动供气设施向农村延伸，加快规模化大型沼气工程、新村集中供气工程、生物质炉灶等燃料清洁化工程建设，推进农村能源消费升级，大幅提高清洁能源在农村能源消费中的比重。大力发展 “互联网+”智慧能源，全面提升农村能源消费智能化、高效化水平。深入推进农村能源生产和消费革命，探索建立农村能源革命示范区。

编辑：王媛媛