河北发布加强塑料污染治理实施方案（征求意见稿）

日前，河北发布《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案（公开征求意见稿）》。全文如下：

关于进一步加强塑料污染治理的实施方案（公开征求意见稿）

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，有序有效治理塑料污染，建立健全塑料制品管理的长效机制，根据国家发展改革委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委九届九次、十次全会决策部署，牢固树立新发展理念，紧紧围绕打好污染防治攻坚战，遵循“突出重点、有序推进，创新引领、科技支撑，多元参与、社会共治”的原则，按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，聚焦重点领域，严格执法监督，完善配套政策，强化督导考核，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广易回收、能循环、可降解的替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全长效机制，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽河北。

（二）主要目标。

到2020年底，率先在省会石家庄、张家口市崇礼区等部分地区和重点领域禁止和限制生产、销售和使用一批塑料制品。到2022年底，禁限范围有序扩大，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品有效推广，资源化能源化利用比例显著提高。到2025年，塑料制品生产、流通、消费、回收利用和绿色替代等全过程管理制度基本建立，政府主导、企业主体、全民参与的共治体系基本形成，培育和推广一批具地方特色的塑料污染防治典型模式，一次性塑料制品消费量进一步减少，塑料垃圾基本实现零填埋，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制。

二、主要任务

（三）禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用

1.禁止生产、销售的塑料制品全省范围禁止生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，禁止生产、销售厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，全省范围禁止生产、销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化用品。到2022年底，全省范围禁止销售含塑料微珠的日化用品。

2.禁止、限制使用的塑料制品不可降解塑料袋。到2020年底，石家庄市城市建成区和张家口市崇礼区建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，实施范围扩大至各市（含定州、辛集市，下同）城市建成区和雄安新区启动区、北京大兴机场临空经济区、沿海县城（市、区）建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇、农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。一次性塑料餐具。到2020年底，全省范围餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；各市城市建成区、张家口崇礼区建成区、雄安新区启动区、北京大兴机场临空经济区及内设景区景点的餐饮场所堂食服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。到2022年底，全省县城（市、区）建成区及内设景区景点的餐饮场所堂食服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。到2025年，各市、雄安新区餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。宾馆、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全省范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品；到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。快递塑料包装。自2021年起，全省邮政快递网点使用4不可降解塑料袋（带）比例每年下降20%。到2025年底，全省范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

（四）推广替代产品和应用模式

1.推广应用替代产品在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保纸袋、布袋等非塑料产品和可降解塑料购物袋，鼓励设置自助式、智能化投放装置。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。建立集贸市场购物袋集中购销制。在餐饮外卖领域，鼓励大型外卖平台将一次性餐具减量和替代情况作为平台入驻商户的审核条件，增加“无需餐具”“使用可降解餐具”等选项供消费者选择，并通过积分奖励等方式引导消费者逐步使用满足性能和食品安全要求的可降解塑料或非塑料材料等替代产品。在农业生产领域，大力推广标准地膜，推进地膜覆盖技术合理应用，逐步减少农膜使用量。以张承地区和黑龙港流域为重点，选择地膜使用大县，加强全生物降解地膜示范应用，形成可复制可推广的示范样板。在宾馆、酒店等场所，在满足安全卫生要求的前提下，通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式为消费者提供服务。

2.培育优化新业态新模式鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，创新包装设计，推广可重复性使用的包装新产品。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递为重点，促进标准器具和物流包装的循环使用，鼓励按照商品特点分类探索“周转箱+托盘”的单元包装和无包装模式。在石家庄、张家口、廊坊、保定、邯郸市开展绿色包装试点示范，推广使用标准化、减量化、可循环利用和可降解的包装材料，培育绿色发展典型企业。包装生产企业、电商企业和快递企业要主动与回收利用企业衔接，建立“互联网+”平台与线下物流相结合的机制，探索利用配送渠道回收、社区便利店回收等模式，提升包装资源回收利用率。

3.加快培育替代产业塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，生产符合相关标准的塑料制品，不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。鼓励包装生产企业开展生态设计，减少塑料制品使用，在满足安全和材料性能的前提下，优先使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料。组织开展聚乳酸(PLA)等生物基、聚己二酸/对苯二甲酸丁二酯(PBAT)等石油基及其他可降解塑料产品研发，尽快替代一批不可降解塑料制品。以降解安全可控性、规模化应用经济性等为重点，研发推广可降解农用地膜技术和产品。鼓励建立可降解塑料制品产业示范基地，引进先进企业与本地企业合作，提高替代产品生产能力。

编辑：赵利伟