(二)垃圾发电技术发展形势

垃圾焚烧发电的成熟技术有炉排炉、流化床焚烧炉、热解焚烧炉、回转窑等类型。国外发达国家由于垃圾分类严格，采用炉排炉技术为主。我国目前由于是混合收集的生活垃圾，具有成分复杂多变、热值低、含水率高的特点，因此将机械炉排炉作为首选的技术类型，广泛应用于集中日处理能力300吨及以上的焚烧处理生产线。近年来，垃圾热解气化技术作为一种新型、经济、环保的位垃圾处置技术，日益受到重视。与垃圾焚烧相比，热解气化技术具有可利用能量形式转换率高和烟气、氮氧化物、二氧化硫、二噁英、重金属、飞灰等污染物排放低的优点，能有效填补农村及中小城镇中小吨位垃圾处置技术的空白，有望成为垃圾集中式焚烧处理的有益补充。

(三)广西生活垃圾发电发展形势

由于以填埋为主的生活垃圾处理设施普遍存在实际使用年限短、选址困难等问题，难以满足全区城乡生活垃圾持续快速增长的处理需求，广西加快了推进以焚烧发电为主的城乡生活垃圾处理方式，处理能力和水平快速提高，城市环境卫生有了较大改善。今后一段时期是全区“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的关键时期，随着全区城镇化以及乡村振兴战略的不断推进，城市发展水平不断提高，规模不断扩大，人民生活消费水平的不断提高，生活垃圾产生量将日益增加，需要进一步加快垃圾焚烧发电设施的布局和建设。同时，随着全区垃圾分类工作的实施推进以及垃圾气化发电、垃圾制气等技术的不断进步，商业模式的不断成熟，为进一步推进生活垃圾分类处置，多元利用，提高清洁化利用水平和效率奠定了基础。

(四)广西生活垃圾处理需求预测

预测至2025年，全区常住人口将达到5196万人，城乡生活垃圾总产量约45950吨/日，即1677万吨/年，清运量约44110吨/日，即1610万吨/年，清运率达96%;预计至2030年，全区城乡生活垃圾总产量约49780吨/日，约1817万吨/年，清运率达100%。至2025年和2030年，全区垃圾发电处理日处理能力缺口分别达到34160吨和39830吨，现有处理能力不能满足处理需求，需要加快建设。

四、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持清洁低碳、安全高效的发展方针，遵循“减量化、资源化、无害化、清洁化”原则，以发电为主要利用形式，运用先进技术，加快推行在人口分布较集中、城镇化水平较高、收运体系较完善的区域优先建设生活垃圾焚烧发电设施，其他区域灵活建设生活垃圾气化发电设施。构建以集中式生活垃圾焚烧发电为主，分布式垃圾气化发电为辅的广西城镇生活垃圾综合处理体系，科学布局城镇生活垃圾发电项目，合理确定装机容量，改善和提升区域环境质量，实现社会经济的可持续发展。

(二)基本原则

--统筹规划，合理布局

统筹考虑全区及各设区市经济发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护、人口增长等要求，合理预测生活垃圾产生量，科学规划城镇生活垃圾发电处理能力，紧密衔接国土空间规划等上位规划，合理布局垃圾焚烧发电项目和垃圾气化发电项目。

--资源共享，提高效率

统筹全区及各设区市城乡生活垃圾无害化处理、垃圾分类处理等工作的开展，协调推进垃圾处理设施资源共享和区域共享，鼓励探索跨区域共享集中处置，推进垃圾发电、制气协调发展，提高生活垃圾发电设施利用效率。

——创新驱动，绿色发展

以科技创新为动力，严格执行国家标准和环保要求，着力建设一批技术先进、资源集约共享、环境友好的生活垃圾焚烧发电和气化发电项目，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化、清洁化处理水平。鼓励和引导民间资本创新商业模式，积极参与城镇生活垃圾发电设施的投资、建设和运营。

——强化监管，社会参与

依法做好信息公开工作，及时向社会征求生活垃圾燃烧发电规划意见，公开项目选址相关信息，坚持开放透明，接受社会监督，加强项目监管和污染监控，做好环境社会风险防范与化解相关工作。

(三)发展目标

将垃圾发电作为广西城乡生活垃圾处理的主要方式，科学合理安排项目布局，预留发展空间,积极推进生活垃圾发电项目建设，全面提高全区生活垃圾无害化、减量化、资源化和清洁化水平。

规划近期(至2025年)，全区各设区市中心城区和部分生活垃圾处理需求较大的县城基本建成以焚烧发电为主的生活垃圾处理模式，选择部分符合条件的县域开展垃圾气化发电项目试点，全区生活垃圾处理能力达到3.1万吨/日以上，总装机规模约82.5万千瓦，全区生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的70%以上，初步形成成以发电为主的城镇生活垃圾无害化处理体系。

规划远期(至2030年)，进一步完善各设区市城区垃圾发电处理需求，全区城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力90%以上，并力争早日实现设区市城区垃圾焚烧发电处理能力全覆盖。加快满足条件的县域建设区域共享集中处置垃圾焚烧发电项目，推动垃圾气化发电覆盖偏远县域。全区生活垃圾处理能力达到5万吨/日以上，总装机规模约124.8万千瓦，全区形成较完善的生活垃圾发电无害化处理体系，基本实现城乡垃圾发电处理设施服务均等化。

五、重点任务

(一)加快生活垃圾发电设施建设

加快在建生活垃圾发电项目建设，2020年底前必须建成投产。已核准新增布局项目要争取在 2020年底全部开工建设，按照建成时间倒排工期，力争在2022年底前全部投产。远期规划项目应优先采取联建共享方式建设，充分考虑服务区域生活垃圾增长情况，充分预留处理能力，合理规划建设规模，确保远期处理空间，不鼓励建设处理规模小于 300 吨/日的生活垃圾焚烧发电设施。积极探索试占应用中小处理规模的垃圾气化等资源化减量化工艺。规划远期项目要加快开展项目前期工作，争取早日建成。建立完善全区生活垃圾分类和回收利用的收运体系，做好与垃圾发电设施的衔接。

编辑：陈伟浩