中环洁陈黎媛：城乡环卫一体化“黄山模式”的探索实践

时间：2019-12-20 14:59

来源：中国固废网

作者：李艳茹

全员包括事业编员工、劳动合同制员工、劳务协议员工全员管理。不论市场化前环卫工人的身份为何，在黄山项目的市场化过程中，都统一为环卫企业的员工，对于环卫工人而言，其权益将得到更好的保障，对于政府而言，过去不规范管理导致的上访、工伤赔偿等，也得以通过企业妥善解决。

全链包括保洁、垃圾收运/转运、资源回收利用、集中处置全链打通。黄山项目打通了垃圾从扫保、收集、运输、集中处置的全链条协同，结合智慧环卫的统一调配管理和持续优化，提升效率、保障质量，也有助于政府的高效监督和管理。

全周期指长周期盘活存量资产，持续投入先进设备。项目周期长，能够覆盖设备折旧成本，从而投入更多先进设备，而设备的先进程度、机械化率的高低，将直接决定作业效率和效果。

实践三、坚持用高质量发展引领环卫高品质运营

在运营中，项目采用小后台、大中台、强前台的运营管理模式。黄山地域环境特殊、社会关注度高，特别是在构建山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区背景下，环卫作业模式、作业质量必须适应当地特殊的山水环境和人文环境。

通过“项目公司→区县项目部-乡镇管理员→村屯网格员”小后台-大中台-强前台，按空间和户数解决农村区域广、管理难的问题，实现多维赋能、精兵作战的立体运管模式。

在项目整体设计时，黄山项目统筹考虑道路通行能力、人口分布状况、垃圾不同时节产生量，

尊重当地建筑风格、人文景观环境，下大力气，高标准投入，强化收、转、运全要素保障，全链条驱动。

项目规划的5个中心转运站、30余个移动站的建设工作已经按照计划完成了1个祁门中心转运站、23个移动站，其他转运站均将按规划相继建设完成。共投入25吨勾臂车、8吨压缩车、3吨压缩车、小集运、洒水车、湿扫车、吸污车、小勾臂车等各类作业车辆共计2458辆，水域打捞船只157艘。各种型号垃圾桶近40万个，对垃圾分类做好提前布局。

实践四、坚持用社会化共建推动形成共建共治共享环境治理机制

按照生态环境保护与城乡社会治理共同建设、协同促进的理念，探索中环洁与市、区县、乡镇和村屯四级联动新格局，机制共建、责任共担、信息共享、管理共抓，引导群众在共享持续改善的人居环境、不断提升获得感和幸福感的同时，主动参与、自主治理，推动“共建共治共享”的农村环境治理新模式和守护环境人人有责新风尚的形成。

环卫是劳动密集型行业，对环卫工人的关爱是企业责任和担当的重要体现，高质量发展不仅要山美水美，也要人美。在黄山项目，无论春夏秋冬，十项暖心工程不会停歇；在职环卫职工社保应缴尽缴，雇主责任险缴纳率100%；以安全、舒适、美观为核心的新款环卫服装全面应用；党建工会工作开展到作业一线。致力于通过各种人文关怀，营造温馨氛围。

中环洁作为构建山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区的一个组成部分，以“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念为引领，以水生态环境保护和区域协同发展为主线，深入探索黄山模式，积极践行科技引领、智慧创新的高质量建设要求，打造精益管理、精准服务的专业化运营体系，充分发挥共管共建共享的群众力量，力争成为最有品质、最值得信赖的合作伙伴。

专题报道：2019（第十三届）固废战略论坛

编辑：李艳茹