中环洁陈黎媛：“黄山模式”的缘起、落地与成果

时间：2019-11-26 13:22

来源：中国固废网

2018年中环洁中标了黄山市农村生活垃圾治理PPP项目，目前中环洁黄山项目已经全面投入运营，并且运营效果显著。

作为皖浙两省流域补偿在全国具有开创意义的试点城市，黄山的环境治理工作也受到了高度重视。11月9日，在第四届中国流域水质目标精细化管理暨新安江生态补偿实践研讨会上，中环洁环境有限公司总经理陈黎媛结合中环洁在黄山项目中的运营与管理，分享了“黄山模式”在流域生态环境保护中的思考和实践。

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陈黎媛

缘起：生态文明建设大背景下的系统规划

为践行习总书记高质量发展新要求，生态文明建设新理念，落实新安江流域生态补偿机制，加快黄山市生态文明建设，切实改善农村人居环境，发展全域旅游、打造世界一流旅游目的地，安徽省委省政府高度重视，对黄山进行了站位高远的部署和要求。

黄山市委市政府以区域合作、生态补偿、高质量发展为引领，坚持全域覆盖、城乡一体、整体设计、全域保护，强力推进新安江流域的综合治理，总体规划设计了从前端农村垃圾保洁收集、压缩转运直至末端处理的整体垃圾处理体系，从源头上杜绝污染发生，确保新安江流域的垃圾问题得到有效解决。

在这样的背景下，作为中信产业基金旗下的城乡环境综合服务运营商，中环洁以企业责任、环境责任、社会责任为己任，积极响应生态文明建设新要求，从黄山项目出发，坚持高标准投入、高品质服务，科技引领、智慧运营，力争走出一条高效能、高品质的“黄山模式”之路。

落地：黄山农村生活垃圾治理初见成效

2018年，黄山市委、市政府经过论证，决定将黄山市农村生活垃圾治理工作以PPP项目形式进行总体设计规划，通过招标交由专业机构运营。计划通过项目实施，将农村垃圾治理做成黄山市有史以来规模最大的全域性山乡环境美化工程，彻底改变乡村几千年来落后的卫生环境面貌。同年6月，中环洁成立了黄山中环洁城市环境管理有限公司（以下简称“黄山中环洁”），负责黄山市“三区四县”建成区以外的村庄及道路的清扫保洁、垃圾收集、压缩和转运。项目覆盖黄山市乡村常住人口116万，占全市人口的79%，覆盖地域面积约9188平方公里，河流长度3658公里，水域面积96平方公里，占全市面积的95%，保洁区域包括黄山市100个乡镇的684个行政村，含6450余个大大小小的自然村落。

在项目实施过程中，黄山中环洁以无人机巡检全流域水域、大力开展水域保洁作业、建设全产业链全周期收转运体系、建设全域覆盖的数字化管理平台，目前已实现水域垃圾的有效治理、农村垃圾的日产日清以及从源头对垃圾进行高效管控。

陈黎媛表示，该项目不仅践行了习总书记生态文明建设的新理念，也成为落实新安江流域生态治理的重要组成部分。同时，黄山项目已成为一个契机，在生态文明建设与社会环境治理共建共治共享新机制方面，形成了积极的探索和实践。

目前，黄山农村生活垃圾治理项目已经运营一年多，新安江水域垃圾治理效果明显，实现了环境效益和社会效益双丰收。

环境效益：水域垃圾和农村垃圾治理难题得到有效解决

陈黎媛介绍，首先，水域垃圾治理有两个明显的效果：一是水域从源头全程作业保障，有效控制了陆上生活垃圾流入河道；二是加大投入，在洪水汛期和水草丰盛季，配合政府承担了大量附加作业，从而有力保障了水面四季清洁。

其次，农村垃圾久治不愈的历史问题得到有效解决：陆地垃圾收集量月均一万余吨；在收运过程中实现区域全覆盖、全程不落地、没有二次污染；彻底改变小型焚烧炉的落后治理模式；大幅改善农村垃圾乱丢乱倒的落后面貌，根治陈年积存垃圾。

社会效益：政府满意，群众获得感、幸福感得到提升

陈黎媛介绍，项目从创新发展模式的角度，提出可复制的“黄山模式”。在实施过程中，受到中央和新闻媒体的高度认可。中宣部带队人民日报、新华社、央视等数十家央媒、省媒齐聚黄山，在其开展的“高质量发展调研安徽行”活动中，对中环洁黄山项目进行了一系列报道。安徽省副省长周喜安在黄山市调研新安江河长制工作时，对中环洁智慧环卫系统的高标准建设表示肯定。此外，黄山项目在运营的短短1年多时间里，获得国家、市、区县、乡镇等各级政府和机构授予各类表彰百余次。

这些都是对黄山中环洁项目运营效果的肯定与鼓励。不仅如此，项目的有效落地和实践，也让环卫工人效益得到了有效保障。

项目在实施过程中，践行习近平总书记生态文明建设总体思路，推进皖浙两省新安江流域上下游生态补偿机制试点实践，落实安徽省政府新安江流域生态保护规划，保障环卫工人权益，解决就业4000余人，精准扶贫千余户环卫一线员工，让环卫人的权益得到妥善保障，得到了政府和群众的高度认可。

经验：“黄山模式”的智慧化引领、系统化运营、品质化服务、社会化共建，以及四个具体实践

黄山模式真正做到了全域覆盖、全程垃圾不落地、100%无害化处理，构建了智慧化引领、系统化运营、品质化服务、社会化共建的管理体系。

中环洁“黄山模式”首先实现了智慧化的引领：用系统规范流程，用流程提炼数据，用数据提升管理，用管理创造价值，以智慧环卫引领精益管理、精准服务的实现。

其次，实现了系统化运营。树立“大环卫运营观”，以集约高效、共享资源、综合治理为导向，实施全域、全员、全产业链、全生命周期的体系化运营策略，实现城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化目标。。

编辑：李晓佳