梁伟：西安环卫行业的现状、问题及挑战

时间：2019-11-08 17:26

来源：中国固废网

作者：郭香莲

西安市固体废弃物处置中心主要负责参与拟订和宣传全市固体废弃物处置监管的地方性政策法规、规章及行业标准；承担全市固体废弃物处置场所日常监管的事务性工作和技术指导；承担市级生活固体废弃物处置量调配、核实、处理服务费和环境补偿费核算等工作。

另外，西安市环境卫生科学研究所重新调整了职能，在原有职能基础上，加挂了“西安市生活垃圾末端处置设施运行监测中心”，主要负责餐厨垃圾处理厂和焚烧厂的现场监测、环境周边质量监测和运行绩效的评价。

行业发展状况

目前，西安市生活垃圾日产量为约13000吨。江村沟垃圾填埋场始建于1993年，1994年6月投入使用，近期将分阶段、分层次进行封场，同时启动生态修复工作。

西安市固体废弃物综合处置场所待建总库容2300万立方米的大型固体废弃物综合处置场处理规模：650t/d飞灰，15000t/d生活垃圾,2000t/炉渣。

2018年12月，西安市首座餐厨垃圾处理厂(200t/d餐饮垃圾)建成投运、(200t/d餐饮垃圾待建)。2020年12月，高陵、蓝田、沣西餐（300t/d餐饮垃圾待建、200t/d厨余垃圾待建）厨垃圾处理厂建成投运，四座餐厨垃圾处理厂日总处理能力将达到1900吨。

2019年底前，蓝田、高陵、鄠邑、西咸新区4个垃圾焚烧项目将投产运行,日处理能力将达到9750吨。2020年底前，灞桥项目也将建成投产（日处理能力3000吨）。届时，西安垃圾焚烧总处理能力将达到12750吨。

由于垃圾分类的推进，《西安市2019年生活垃圾分类工作实施方案》要求各区县开发区在辖区内必须配套建设至少一座可回收物分拣中心和大件垃圾拆分中心以及有毒有害垃圾暂存点。

目前，垃圾分类在西安各区都已展开，其中碑林、曲江、高新、国际港务区等区域积极响应政府的相关政策，做得较有特色。

碑林区建立了责任明晰的组织机构和分工体系，硬件设施配套和提升改造工作有序推进，垃圾分类示范单位创建工作深入开展，三支队伍引导实施全覆盖式宣传培训，生活垃圾强制分类工作全面启动。

曲江新区夯实基础，加大硬件设施设备投入；配强队伍，建章立制打造专业团队；广泛宣传，全域覆盖营造浓厚氛围；智能管控，“互联网+”助力信息共享；督导检查，确保分类工作落实落细；完善收运，分类综合体系全面升级。

高新区全面引入了智慧环卫、互联网+、垃圾分类的外包服务。具体表现主要包括，在前期，高新区投放了大量的资源回收设备特“e”收资源回收箱，并对居民进行宣传引导。居民通过投放可回收垃圾，可进行积分，兑换礼品等。

国际港务区主要是实行了精细化农村垃圾管理体系。该管理体系的运行方式主要包括二次四分，两网融合，环卫保洁与垃圾分类整体运营；绿色账户，智慧管理，垃圾溯源与数据收集同步进行；搭建体系，资源利用，资源回收与厨余制肥就地减量。

问题与机遇

目前西安环卫市场主要存在以下五大问题。

第一，末端处理设施建设不足。可回收物分拣中心、大件垃圾拆分中心和有毒有害垃圾暂存点建设不到位。根据计划，西安市要求每个区在2019年年底至少建一个末端处理设施建设。但由于选址困难及邻避现象，目前只有两三个区完成，其他区正在积极选址筹建。

第二，“两”网融合推进慢。即生活垃圾收运网与再生资源回收“两”网融合进程较慢。西安设有一个专门的管理办公室，管理全市的废品回收。每个门店都有统一的标识及门牌。西安市是全国废品回收体系保留比较完整的城市之一，其他城市例如北京、上海，废品回收体系基本已经没有了，所以融合起来比较困难。

第三，末端处理设施建设不足。强制推行垃圾分类后，很多厨余垃圾未能得到处理。目前，西安没有一座可以处理厨余垃圾的地方，唯一一座餐饮垃圾处理厂，日处理能力仅为200吨，目前已处于超负荷运行状态。另外，厨余垃圾的分类也不是很到位。

第四，分类收运体系不完善。9月1日，西安刚开始实行垃圾分类时，居民垃圾分类做得还较好，自觉性也较强。但是，由于没有厨余收集车来收集垃圾，时间一长，存在厨余垃圾和其他垃圾混合在了一起的现象。

第五，未启动固废产业园的建设。目前西安市还未开展固废产业园的启动工作。

此外，西安环卫行业还存在一个根本问题，即管理不现代化，比如在引用数字化城管方面，做得还不够好。

在观察问题的同时，我们也可看到西安环卫行业所面临的三大机遇，主要包括厨余垃圾无害化处理和资源化利用的技术工艺与设施建设；固废产业园建设（建筑垃圾、污泥、绿化垃圾、可回收物分选初加工）；“无废城市”、低碳化管理系统建设（产业升级）。

编辑：刘影

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