国资与环境民企的“乘法效应”

导读：碧水源、清新环境、博世科、锦江环境、东方园林......近年来，这些企业纷纷被国资入股。国资频频登陆环境市场，一时间“国进民退”现象为公众所热议。但换一种角度看待所谓的“国进民退”，我们可能忽视了国资与民企合作所带来的“乘法效应”：即强强联合之后为双方带来的更大的协同效应。

换一种角度看“国进民退”

国资入股环境企业，其实并不是什么新鲜的事情，很早以前就有。但在2018年出现频率明显加大，达到了一个峰值。据中国水网粗略统计，2019年至今，也出现了大约7起国资入股环境企业的案例。E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛曾在2019水业战略论坛上分析，金融、政策等大环境的变化导致过多PFI项目在手的重资产企业受到较大冲击，其中民企由于融资短板而受到更大影响，这可能是导致近期环境领域“国进民退”非常重要的原因之一。

对于国企与民企的竞合形态，国务院国资委副部长级干部、原国有重点大型企业监事会主席赵华林曾在2018固废战略论坛上指出，整合、融合、聚合是重要方向，二者应当互相促进，共同发展，为生态文明建设做出贡献。

在产业结构层面上，赵华林认为，国企、民企融合发展，对于行业至关重要。当前，44%的央企涉足环境产业，120家央企中涉足生态环境产业的央企有53家，几乎覆盖了产业的所有细分领域，包括中节能、光大国际、三峡集团、葛洲坝、中车等等。

“央企涉足环境产业，一部分原因是出于政治需求和国家需要，有责任守护绿水青山和生态文明。目的是为国家的生态文明建设起到牵引作用，带动整个环境产业的转型与升级，提高效率，培育国际一流的企业。”

在光大国际总裁王天义看来，国有企业和民营企业都有存在的价值，具有各自的竞争优势。国有企业与民营企业不是谁进谁退，而是都要发展，都要发展的前提是要分业发展。首先是分业发展，然后才是竞争发展。

清新环境张根华认为，国企与民企的合作，本身并没有所谓的谁进谁退。所有合作的前提都是要思考，如何才能更有利于企业的长远发展，某种程度上讲，这种合作是一种市场的必然选择。

强强联合之后，“乘法效应”凸显

国资入股环境行业其实并没有大家想象地那样“悲观”，反而，在他们“联姻”之后双方重新焕发出新的生命力，“乘法效应”逐渐凸显，各自迎来了发展的春天。

国资入股环境企业的例子很早之前就已有之，我们不妨将时光的指针拨回至11年前。2008年北控水务与中科成环保的“天作之和”成为行业的一段佳话。

中科成环保在当时已经是国内污水处理领先企业，管理层谋划上市已久，条件也已基本成熟。而拥有资本运作经验和国企背景的北控那时刚刚完成综合性公用事业公司转型，将眼光投向了我国方兴未艾的水务行业。对于当时的北控来说，收购是其快速进入水务行业的最好选择。

双方一拍即合，通过收购换股等形式，中科成实现了间接上市，而装入中科成资产后的北控水务凭借自身资金、技术、管理和政府资源优势规模和行业影响力迅速提升，成为行业龙头，连续近10年位居我国污水处理领域年度影响力企业榜首。并入选中国企业500强。截至2019年年中，公司总资产规模达1390.5亿港币。

能够预见未来，具有敏锐眼光的北控水务似乎尝到了生态合作的甜头，之后也不断通过生态化合作丰满羽翼，如2016年，北控水务、首创股份两大水务巨头同时入股开创环保，这在当时被认为是环境行业生态化趋势的标志性事件。

“北控、首创入股三年来，带来了开创环保在管理水平、人才引进、客户资源、技术交流、品牌背书等众多方面的提升，为开创环保的发展注入了强有力的驱动能。而开创也像是两位巨头的‘小孩’，总能够增加彼此之间的交流与合作。”开创环保董事长包进锋在接受中国水网采访时表示。在业务上，北控、首创给予了开创大力支持和信任，给开创在污水处理提标改造以及分散式污水处理设备等相关市场上有了很多展示自我的机会。在同等条件下开创更有优势为两家水务巨头提供膜设备及组件。

站在今天回望昨天，他们的合作不失为国资与环保企业的“佳偶天成”，北控水务和首创股份很早就意识到了生态合作的重要性，可谓国资与环保企业合作的先驱。

如今，生态合作的案例越来越多。比如，中交集团入股碧水源，三峡集团入股国祯环保等。

拥有核心技术的环境龙头企业碧水源，在膜技术领域已达到全球第一梯队的水准，但要真正实现世界级环境企业的发展目标，仍具有民营企业自身的局限性，在此背景下，顺应国家所提倡的逆向混合所有制模式，成为其寻求突破的发展路径。中交集团是国务院国资委监管的特大型中央企业，中国城乡是中交集团的全资子公司，是生态环境治理、城乡融合发展的领军企业。

2019年，中交集团和碧水源正式“牵手”后，碧水源的技术有了更大的用武之地，中交集团也能够发挥更大的国家骨干力量的作用，将最大化产生协同效应，对国家的生态环境建设进程带来重大的促进作用，从国家战略层面来解决国家的生态环境问题、中国人的用水问题。

如今，他们合作之后的协同效应也开始逐步得到释放，这从近期的市场动态上可以看出。日前，投资额约11亿的哈尔滨市城镇污水处理项目二标段由碧水源与中国城乡控股集团有限公司、中交第三公路工程局有限公司、中国市政工程东北设计研究总院有限公司、中交三公局第一工程有限公司联手拿下。据介绍，该项目预计未来可带来高达51亿的稳定营收，而且将全部采用碧水源自主研发的MBR技术，“钱景”无限。

国祯环保作为国内第一批参与市政水业市场化改革的民营企业，经过21年的发展，目前已形成了完善的水环境全产业链服务能力。在“水十条”等国家政策密集出台的背景下，国祯环保逐步意识到平台的重要性，尤其是代表国家意志的平台。而肩负“长江大保护”国家使命的三峡集团也正着力搭建新老朋友关系平台，迫切寻找能够助力的产业力量。

编辑：徐冰冰