系列二 |垃圾分类，对掌握收运环节的环卫有何影响

E20研究院认为，在垃圾分类工作全面开展的当下，城市生活垃圾的综合管理正在逐步升级以适应并最终达到“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”。其中环卫系统贯穿城市固体废物管理的全链条，是实施垃圾分类的先锋，更是检验垃圾分类成效的中坚力量。垃圾分类正在使传统环卫服务行业产生颠覆性的变革。近期，E20研究院从产业的视角出发，探讨垃圾分类对固废行业细分领域的影响，继推出系列一《“先有鸡先有蛋”?垃圾分类凸显厨余垃圾产能不足》文章后，引起了行业的热议。今日继续推出系列第二篇，主要探讨垃圾分类，尤其是干湿分离后，对环卫行业的影响。

现如今，垃圾分类犹如星星之火可以燎原“态势”，由上海刮向其他省市，逐渐蔓延到全国。

近期，E20研究院从产业的视角出发，探讨垃圾分类对固废行业细分领域的影响，继推出系列一《“先有鸡先有蛋”?垃圾分类凸显厨余垃圾产能不足》文章后，引起了行业的热议。有人质疑，家庭厨余垃圾有必要都要干湿分类吗?分不分需要根据各个地方的实际情况，取决于该地区是否有厨余专门的处理设施等因素，没必要全国一哄而上;有人说，如果老百姓都辛苦分出来还要混合运输或一把火焚烧，势必会挫伤老百姓的积极性，影响垃圾分类的成效”;还有人说，如果厨余都分出来了，一开始没后端处理设施只能混合焚烧也合理，总有不能完全衔接的阵痛期，都完善了就自然上正轨了。垃圾分类，政府、企业、老百姓要各司其职，不要纠结先有鸡还是先有蛋，老百姓做好源头分类，政府尽快完善收集运输处置能力建设方为上道。

“如果分出来还是挤压烧掉，老百姓不是白忙活了。”诚然，强制垃圾分类时代来临，在不分类就处罚的硬性要求下，不仅倒逼着居民在酷暑难挨、臭气熏天的环境下，做真正的勇士破袋扔厨余垃圾，从源头做好分类投放，同时也督促中间运输环节、中转站乃至后端处置环节都应做出相应的改变。

E20研究院认为，在垃圾分类工作全面开展的当下，城市生活垃圾的综合管理正在逐步升级以适应并最终达到“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”。其中环卫系统贯穿城市固体废物管理的全链条，是实施垃圾分类的先锋，更是检验垃圾分类成效的中坚力量。垃圾分类正在使传统环卫服务行业产生颠覆性的变革。今日继续推出系列第二篇，主要探讨垃圾分类，尤其是干湿分离后，对环卫行业的影响。

严查“混装混运”，垃圾分类催热环卫专用运输车量需求

传统意义上的环卫业务主要涉及道路清扫保洁、垃圾收运转运、以及配套车辆装备等。

E20固废产业研究中心高级行业分析师李少甫认为，在环卫的传统三大业务中，道路的清扫保洁业务受到垃圾分类的影响最小。在大部分城市，虽然街面上的垃圾桶会改为分类垃圾桶以达到垃圾分类的要求，但只需稍加调整单人作业型垃圾收集车辆的箱体结构即可，并不会造成太大改变。而值得注意的是，若盲目学习日本垃圾分类政策，一次性取消街面垃圾桶，可能会对街面清扫保洁工作造成额外负担。

总的来看，垃圾分类对环卫行业的影响主要体现在垃圾的收运转运环节。无论示范小区内物业公司或第三方垃圾分类运营企业宣传工作开展的再热闹，“分类投放”、“分类收集”做得再彻底、再准确，收集到的生活垃圾还是要走出小区，步向处理厂。而这中间的载体就是环卫的垃圾收运转运业务，如同污水从收集到处理中间经历的管网一样，垃圾收运转运的形式和质量直接影响了后端处理设施的运营。而“先分后混、混装混运”的现象屡禁不止，在一定程度上打击了居民前端分类的积极性。

各地最新出台的垃圾分类管理条例中，也将“混装混运”纳入重要监管范围。已成“网红”的《上海市生活垃圾管理条例》中明确提出，混合收集、运输生活垃圾的单位将面临重罚，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，还将吊销生活垃圾经营服务许可证。这并不是“纸上谈兵”，而是动了真格，据上观报道，上海生活垃圾条例施行6天，4家收运单位被开罚单。除此之外，中国固废网还发现，即将酝酿出台的北京、杭州、广东、宁波等生活垃圾管理条例均对“混装混运”行为零容忍!轻则处罚，重则吊销营运证，杭州混装混运最高可罚10万元，同时城管局还邀请市民参与有奖监督。

然而，设施短板仍然严重制约垃圾分类发展，中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云认为，目前只有少数城市的垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施比较完备，大部分城市还只能做到在投放环节配备分类收集的设施，分类运输、分类处置环节的设施配备普遍不足，垃圾先分后混的问题还没有明显解决。

李少甫表示，从具体操作角度上说，随着生活垃圾分类收集与分类运输的要求不断深化，尤其是厨余垃圾单独分类的推行，传统的“一趟式”收运模式已显然不能满足新的要求。而调整的方向主要有两个：

第一，维持原有收运路线规划，将收运车辆进行调整，使用分箱式收运车，其他垃圾和厨余垃圾分两个箱体分别存放。这样虽然可以在几乎相同的路线规划下，使用同一辆车进行两种垃圾的收运工作，但实际上车辆总承重不变的情况下，两种垃圾的收集量有所下降，尤其在垃圾分类推行初期，厨余垃圾分出量不理想的情况下，实际收运的主要还是其他垃圾。为了做到彻底的分类收运，容易造成其他垃圾箱满，厨余垃圾箱空的状况。实际收运效率依旧下降。另外还需要注意的是，当一个城市中厨余垃圾处理设施与其他垃圾处理设施(焚烧厂、填埋场)在不同地的时候，此种收运模式则无法采用直接将垃圾分别送往两个处理设施的直运模式，必须经过中转站的二次转运。此时还会对中转站提出更高的要求。

第二，重新规划收运路线，采用专用厨余垃圾收运车辆单独收运厨余垃圾，其他垃圾的收运路线随之调整。如此做首先需要对城市现有环卫收运体系进行系统性调整，变化较大，运行效果未知。另外可以发现的是，路上的垃圾收运车辆会有所增加，街道、小区等每日与垃圾收运车辆的对接次数、时间也会增加，处理不当会使得居民对城市环境卫生管理工作的感知变差。

编辑：赵凡