项目 | 湖北宜昌土壤污染治理与修复规划（试行）

日前，湖北宜昌印发《宜昌市土壤污染治理与修复规划（试行）》。全文如下：

宜昌市土壤污染治理与修复规划（2018-2030年）

（试行本）

宜昌是举世瞩目的三峡工程所在地、三峡库区水土保持重要功能区、长江中下游水环境安全保障源头区,具有重要的生态地位。为深入贯彻落实“共抓大保护，不搞大开发”的中心思想，逐步改善全市土壤环境质量，实现绿色转型发展目标，根据《省人民政府关于印发湖北省土壤污染防治行动计划工作方案的通知》（鄂政发〔2016〕85号）《市人民政府关于印发宜昌市实施土壤污染防治行动计划工作方案的通知》（宜府发〔2017〕25号）（以下分别简称《省工作方案》《市工作方案》）要求，特制订本规划。

一、工作基础与形势

（一）土壤污染防治工作基础

1.开展土壤污染状况调查

实施土壤环境例行监测。为落实原国家环境保护部和中国环境监测总站关于开展土壤环境例行监测工作的指示精神，湖北省环境监测中心站于2011-2015年陆续对宜昌市污染企业周边地区、基本农田、蔬菜种植基地、饮用水水源地周边、畜禽养殖场周边五种不同土地利用类型的土壤开展了土壤环境质量专项监测。为摸清全市重点区域农用地土壤质量情况，农业部门开展农用地土壤预警例行监测，共布设400个点位，于2017年开展农用地土壤采样分析。

开展土壤污染状况详查。按照《市工作方案》要求，积极部署推进土壤污染状况详查工作。依托多部门协作，通过现场核实，对农用地详查点位布设逐个校核，确保详查工作的完整性、准确性。全市共划定农用地详查单元234个，筛选问题突出区域23个，布设农用地详查点位1910个。

宜昌市作为全省重点行业企业用地土壤污染状况调查信息采集试点市之一，从工作准备、基本信息核实、资料收集、现场勘查、信息整理与填报等五个阶段配合省环保厅详查办完成了试点企业的信息采集工作，为宜昌后期相关工作的全面实施积累了宝贵的现场经验。

推进重点行业企业及工业园区土壤环境质量调查监测。2017年底，第三方检测公司承担实施了土壤污染重点行业企业及工业园区土壤环境质量调查监测项目。共调查896个地块信息，其中工业园区43个、工业企业637个、填埋场28个、渣场或尾矿库37个以及矿山企业151个，经过筛查，符合《土壤污染重点行业类别及土壤污染重点企业筛选原则》的地块共219个，采样分析的地块共208个，采样点共873个。

加强土壤监测能力建设。2016年度全市土壤污染防治专项资金中包含土壤监测能力建设费用200万元，已全部用于宜昌市环境保护监测站土壤监测仪器设备采购，提升了全市土壤环境监测能力。

2.实施土壤污染源头控制

加强土壤污染重点监管企业监管。2017年，发布宜昌市第一批36家土壤污染重点监管企业名单，并要求纳入名单企业自2017年起每年开展一次土壤环境质量自行监测。相关企业按照要求编制了监测方案，并完成了采样分析。各县市区人民政府严格落实《市工作方案》要求，于2017年底前与第一批重点企业签订土壤污染防治目标责任书，明确相关措施和责任。

打击未利用地非法排污行动。宜昌市印发《市环保局关于开展未利用地非法排污专项环境执法行动的通知》，市县两级环保部门均于环保局网站公布了投诉举报途径，出动环境执法人员440余人次，排查180余家土壤污染行业企业，对存在未利用地环境违法行为问题企业和个人追踪整改。

开展农业投入品包装废弃物收集。实施农业面源污染防治示范项目，星翔、车溪人家等合作社配置了废弃物收集箱，开展农业投入品包装废弃物收集示范。开展过期农药及其包装物集中销毁执法行动，对过期农药及其包装物进行收集，通过专用途径进行统一销毁。

实施农药化肥减量增效。作为全省化肥减量增效行动的先行示范区，宜昌市以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，在全市范围内深入开展优质水稻、柑橘、蔬菜、茶叶使用化肥农药减量增效行动，大力推动绿色农业发展。2016年底，提前实现“化肥农药使用零增长”的目标。2017年，举办有机肥替代化肥示范样板共22处、面积5.3万亩。当阳市、秭归县、宜都市被纳入全国首批100个果菜茶有机肥替代化肥示范项目县，长阳县、夷陵区等县市区也被纳入全国耕地质量保护与提升暨化肥减量增效示范县。

3.推进土壤综合整治

实施土壤污染治理与修复。楚磷化工、湖北宜化大堰冲尾矿库、田田化工、宜昌纺机4个地块的场地调查已基本完成，后续治理与修复工作正在开展；长阳清江化工1个地块已启动初步调查。各县市区（含高新区）积极做好污染地块信息系统应用，完成管理员账号、共享用户账号分配，明确专人负责污染地块信息系统。

开展工业固体废物堆存场所环境整治。积极开展长江经济带固体废物大排查行动，已排查了危险废物（含医疗废物）产生单位823家，一般工业固体废物产生单位129家，现场核查固体废物堆存点位3个，下一步将对发现的问题实施督办整改。强化磷石膏尾矿库专项督查力度，2017年共完成10个磷石膏尾矿库环境整治。

探索土壤污染修复试剂研发。长阳县率先探索开展土壤污染修复技术研发，落实《长江宜昌段生态环境修复和三峡生态治理试验总体方案》要求，制定《土壤重金属污染修复试验研究方案》。选取土壤重金属钝化剂、微生物肥料等试剂施用于种植蔬菜10年以上的田块，以验证不同修复材料对土壤重金属污染修复效果，探索土壤污染修复技术。

（二）土壤环境质量总体状况

例行监测结果显示，污染企业周边地区土壤质量较好，仅部分点位镉、铅超标；蔬菜种植基地土壤污染形势严峻，污染物种类众多，监测区域普遍铅超标，且局部存在镉、铬、镍、滴滴涕复合污染，复合污染区域存在重度污染地块；基本农田土壤的污染物主要为镍，污染物种类单一；饮用水水源地周边土壤安全，全部土壤点位均为清洁；畜禽养殖场周边土壤主要污染物为镉，污染物种类单一。

编辑：程彩云