北京市下发土壤污染治理修复规划

日前，中国固废网获悉，《北京市土壤污染治理修复规划》已经印发。规划指出：到2020年，土壤环境质量在总体良好的情况下，继续保持稳定。建设用地和农用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。再开发利用的污染地块安全利用率达到90%以上，受污染耕地安全利用率达到90%以上。全文如下：

北京市环境保护局北京市规划和国土资源管理委员会关于印发《北京市土壤污染治理修复规划》的通知

京环发〔2018〕6号

各区环保局、市规划国土委各分局：

按照《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）等要求，北京市环境保护局、北京市规划和国土资源管理委员会等部门共同组织编制了《北京市土壤污染治理修复规划》，经市政府同意后，已报环境保护部备案。

现将《北京市土壤污染治理修复规划》（见附件）印发给你们，请认真组织实施，加强污染地块治理修复和监督管理，确保污染地块经治理修复合格后方可开发建设。

特此通知。

北京市环境保护局

北京市规划和国土资源管理委员会

2018年3月16日

（联系人：市环保局郑迪；联系电话：68481537；市规划国土委顾旭东；联系电话：88073216）

北京市土壤污染治理修复规划

一、前言

土壤是最基本的生态环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。防治土壤污染，直接关系到农产品质量安全和人居环境健康。土壤污染问题与大气、水污染问题同样受到全社会关注，土壤污染防治作为重大环境保护和民生工程，已经纳入国家环境治理体系。

土壤污染防治是北京市环境保护体系重要组成部分。北京市在土壤环境监测、污染地块修复等领域开展了大量工作，污染地块修复管理、土壤环境监测体系不断完善，工作内容不断丰富，取得了一定成绩。根据目前已开展的土壤污染状况调查和监测结果，全市土壤环境质量总体状况良好，属于清洁或尚清洁水平；未发现因土壤污染导致的农产品质量问题，未影响农产品安全。北京市在工业污染地块原址的调查评估和修复领域开展了大量工作，已初步建立了污染地块环境管理工作机制，不断完善污染地块修复管理体系，在全国起到了引领示范作用，但工业污染地块及潜在风险问题依然存在。

为适应新时期需求，把握新的发展态势，解决好新问题，同时深入贯彻落实好《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）精神、认真贯彻执行好《北京市土壤污染防治工作方案》（京政发〔2016〕63号）各项任务，全面掌握土壤环境状况，加强土壤污染防治，改善土壤环境质量，保障土壤环境安全，编制《北京市土壤污染治理修复规划》（以下简称《土壤治理修复规划》）。

《土壤治理修复规划》结合北京市实际，深入贯彻落实党的十八大和十九大要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是两次视察北京重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位；以推进生态文明建设为纲领，以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境、农产品质量和饮用水水质安全为重点；坚持预防为主、保护优先、风险管控等原则，突出对重点行业和重点污染物的管控，实施分类别、分用途、分阶段治理；为建设国际一流的和谐宜居之都提供重要保障，为确保京津冀协同发展的土壤环境安全提供科学指导，为落实好即将要出台的《中华人民共和国土壤环境保护法》提供技术保障。

二、土壤环境现状与形势分析

（一）北京市耕地土壤环境质量总体稳定

按照国家统一部署，北京市初步开展了土壤污染状况调查和土壤环境质量监测工作。对全市平原区的耕地表层土壤，按照不同地貌类型、土壤类型、土地利用类型、行政区划等进行现场采样，对土壤理化性质及土壤中的重金属（镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍）、有机氯农药（六六六总量、滴滴涕总量）、苯并[a]芘共13项指标按照要求划分网格单元进行了监测分析。根据初步调查和监测结果，全市农田土壤污染物含量相对较低，仅个别点位存在镉、砷、铜、锌、镍、滴滴涕及苯并[a]芘浓度含量超标，总体而言，未明显受到重金属和有机污染物污染；菜地超标点位数高于果园、农田；有机物指标的超标个数与占比均大于重金属指标。

在上述已有调查基础上，目前正在开展的农用地土壤详查工作将以农用地中耕地、园地为重点，围绕已调查发现的土壤点位超标区、土壤重点污染源影响区以及土壤污染问题突出区域，开展农用地土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染面积、分布、污染程度；并将在农产品超标点位区域开展土壤与农产品协同调查，初步查明土壤污染对农产品质量影响；综合评价农用地土壤污染环境风险。

（二）北京市城市土壤环境质量总体良好

北京市于2010年开展了全市土壤污染状况调查，在市区范围内按照居民区、大型公共绿地、古典园林、集中大型商业区、文教区和道路两侧6类土地利用类型采集表层土壤样品，对土壤理化性质、无机污染物及有机污染物等指标含量进行分析与评价。对比背景值，城市土壤中除汞的含量相对偏高以外，其他重金属无机元素的含量相差不大，有机氯农药、苯并[a]芘、多氯联苯、总石油烃、邻苯二甲酸脂类等污染物含量略高但无明显差异。与国外其他城市土壤比较，亦无明显差异。

污染物超标情况与周边环境关联密切。城市土壤中污染物含量的空间分布具有从城中心向周围递减的趋势；受古代建筑的颜料鎏金等影响，汞在古典园林土壤中的含量高于在其他5类土壤中的含量；古典园林土壤中有机氯农药含量最高，其与植被的栽种历史和农药施肥量有关；道路两侧土壤中总石油烃含量最高，明显高值区域基本分布在三环以内区域如长安街、二环路沿线，机场高速、京石高速沿线等城市中心区和交通干线沿线，说明交通排放对总石油烃含量有重要影响。根据城市绿地土壤环境质量监测结果，仅有少量样品铜、滴滴涕及苯并[a]芘超标，其中道路绿地超标率高于公园绿地及居民绿地。

编辑：刘影