浙江衢州《衢州市治土持久战行动方案》印发

10.深化化肥农药减量控害增效工作。实施农田化肥减量增效行动，推进农业“两区”测土配方施肥全覆盖，提高肥料利用率、降低施用量。加快商品有机肥的推广应用，加强商品有机肥生产环节监控。推进农药控害增效行动，推进农作物病虫害绿色防控与统防统治融合发展。到2020年，全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率达到40%以上;测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上;全市农业标准化实施率达到70%，农产品质量安全水平高于全省和全国平均水平，抽检合格率保持在98%以上。

11.加大畜禽养殖污染防治力度。进一步深化畜禽养殖污染治理，切实落实畜禽养殖场主体责任，确保“两分离三配套”设施正常运行，排泄物定点定量定时农牧对接、生态消纳，全面建立畜禽养殖污染线下网格巡查与线上协同防控机制。2018年底，全市存栏50头以上养猪场全部纳入线上智能化防控平台;规模化畜禽养殖场(小区)配套完善的粪污贮存设施比例达到95%以上，粪污综合利用率达到97.5%以上。2020年底前，规模化畜禽养殖场整治达标率达到100%。

12.完善农药废弃包装物和废弃农膜回收体系。建立以县(市、区)为规划单元的农药废弃包装物归集和运输体系,健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点。2020年底前，各县(市、区)实现农药废弃包装物统一回收，初步建成废弃农膜回收体系。

13.加强灌溉水水质管理。加强灌区水源和沿线管理，灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。2018年底前，完成2个5万亩以上灌区标准化管理创建;2020年底前，全市所有5万亩以上灌区实现标准化管理。

(五)狠抓危险废物规范化管理行动。

14.开展危废规范化管理专项整治。依托衢州市环境医院，加强全市危废产生和经营单位的规范化管理指导，督促企业规范危险废物贮存设施、完善危废管理制度、建立专项档案，形成危废长效管理机制。根据《“十三五”浙江省危险废物规范化管理督查考核工作方案》(浙环发〔2017〕26号)要求，开展第三方危废专业化审核。2018年底前，全市危废规范化管理达标率达到90%，2020年底前达到93%以上。

15.持续推进医疗废物“小箱进大箱”。各级卫生计生、环保部门要加强医疗废物联动监管，扩大医疗废物“小箱进大箱”收集模式覆盖面。2018年底前，实现全市医疗卫生机构医废规范收集和处置全覆盖。

16.严格涉重金属排放项目审批。强化重金属排放总量的倒逼约束作用，按照到2020年底全市重金属排放总量不新增的省定要求，严格涉重金属排放项目审批把关，新增项目必须有总量替代。

17.逐步补齐危废处置能力缺口。认真落实《浙江省危险废物集中处置设施建设规划(2015-2020年)》(浙环函〔2015〕452号)，推进利用处置“能力匹配”建设，各县(市、区)要认真开展摸底调查，全面掌握区域危废产生量与处置能力缺口情况，有针对性地谋划推进危废利用处置能力建设。统筹协调市域内现有危废处置能力，所有处置能力必须优先保障本市需求。2018年，江山市、常山县要结合谋划固废利用处置项目，综合考虑利用水泥窑协同处置一般工业固废和危废，补齐区域特色行业危废处置缺口;进一步提升清泰环境工程有限公司处置能力，2018年底前形成金属类危废急包装物处置能力，启动危废填埋二期扩建项目。

18.构建闭环式信息化监管平台。加快危废联网监控“提质扩面”，推进全市危废监控平台提升改造，加快危废产生和处置企业视频监控系统建设，年危废产生量5吨以上的企业要逐步纳入智慧环保平台，实现危废管理可监控、可预警、可追溯、可评估、可共享的目标。2018年底前，实现市控以上重点危废产生企业联网监控全覆盖。

(六)开展一般工业固废监管能力提升行动。

19.强化大宗工业固废监管。加快固体废物产生重点行业整治提升，强化钢渣、钴渣、粉煤灰、硫酸渣、氟石膏等大宗工业固废安全利用处置监管，实行大宗工业固废月报制度，开展实施大宗工业固废信息化监管。提高工业固废综合利用水平，鼓励企业开展工业固体废物内部综合利用处置，鼓励水泥生产企业开展固体废物的综合利用，市域内现有工业固废利用处置能力应优先保障本市需求。督促巨化集团公司、元立公司、华友钴业等大宗固废产生企业科学制定固废安全利用处置措施，全面落实固废全过程管理的主体责任。到2018年底，全市工业固体废弃物综合利用率达到95%。

20.提高再生资源利用水平。进一步落实《浙江省电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作方案的通知》(浙环发〔2017〕35号)，以废旧金属、废旧塑料、废旧纺织品、废旧电子产品、废旧轮胎等可再生资源为重点，深化清理整顿和长效监管，推动再生资源的回收和综合利用。

21.推进污泥无害化处置。健全污泥从产生、运输、储存、处置全过程监管体系，污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处置，取缔污泥非法堆放点。进一步提升现有污泥处置能力，到2018年底，衢州巨泰建材和江山何家山水泥窑协同处置污泥生产线要达到设计处置能力;衢江区豪龙建材有限公司已建成的水泥窑协同处置污泥项目要尽快投入运营。

22.开展工业固废堆场整治。结合中央、省环保督察反馈问题整改工作，开展工业固废堆场摸排整治，全面排查贮存污染风险，对经批准建设的堆场，按规范要求整改到位，对未经批准的，坚决予以取缔。在此基础上，研究制定长效监管措施，防止反弹。

23.严防矿产资源开发污染土壤。全面整治历史遗留尾矿库，因地制宜完善和落实压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。督促责任企业开展重点监管尾矿库的环境风险评估，完善污染治理设施，加强物资储备。

24.加强一般固废处置利用能力建设。各县(市、区)要全面摸清各类工业固废产生情况，按照“工业固废不出县”的原则，统筹谋划工业固废利用处置能力建设。2018年，龙游县、江山市、常山县要各谋划推进一个工业固废综合利用处置项目。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各地、各部门要充分认识开展治土持久战的重要性，统一思想，提高认识，加强领导。各县(市、区)政府是土壤污染防治的责任主体，要认真落实属地责任，尽快建立健全土壤污染防治协调推进机制，制定具体工作方案，确保行动顺利推进。市级各相关部门要强化责任担当，密切协作配合，按照责任分工，细化分解任务，落实专职人员，加强督促指导，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。各级财政部门要统筹落实治土持久战资金保障。

编辑：刘影