2018年常州市打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动工作方案

时间：2018-05-18 13:20

来源：常州市政府

3. 加大转移支付力度。完善生态补偿机制，各辖市、区科学使用省级生态补偿资金，重点支持生态保护引领区建设，探索开展多种形式的生态补偿工作。对生态红线区域实行监督管理评估考核，强化激励约束机制，突出生态红线区域管控意识和管控成效导向。严格执行省、市新的区域补偿方案。

4. 严格落实差别化的环境价格政策。实施差别化水价、电价政策，全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。2018年1月1日起征收环境保护税。

5. 推进绿色金融政策。大力发展绿色信贷，区域银行业金融机构共享全市企业年度环保信用评价结果及企业环保信用动态调整信息，引导和推进银行业金融机构完善差别化信贷政策措施。切实加大金融机构对绿色经济的支持力度。积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资。推动开展环境污染责任保险。

6. 引导社会资本加大环境治理投入。促进各类人才、技术和资本进入生态环保领域，拓宽投融资渠道，推动全市环保基础设施提档升级。研究建立环保项目储备库，为环保基金提供项目储备。

(十一)提升环境执法监管水平

继续加大环境执法力度，加强环境执法与刑事司法联动，实施联合惩戒，曝光环境违法行为。(市环保局牵头，市政府办公室、市法院、市检察院、市委宣传部、市编办、市发改委、市经信委、市公安局、市城乡建设局、市水利局、市农委、市安监局、市城管局、市法制办等参与)

1. 提高环境执法监管的法制化水平。强化环境监管执法，持续保持环境执法高压态势，严厉打击环境违法行为。加强行政执法与刑事司法衔接。实施环境严重失信行为联合惩戒。

2. 提高环境执法监管的信息化水平。打造具有常州特色的全市统一的“智慧环境执法”平台。提升污染源自动监控水平，进一步提高污染源自动监控系统在线数据分析的广度和深度，为环境执法监管提供有力的数据支撑。提高监测预警能力，按统一规划推进水和大气环境自动监测站建设。

3. 提高环境执法监管科学化水平。调整、完善网格化环境监管制度体系。加强网格化监管能力建设，做细、做实镇(街道)、村环境监管网格。建立发现、处置、上报和反馈环境问题的巡查监管工作机制，试点并推广采用信息化手段开展巡查监管工作。组织镇、街道对区域污染源开展全面排查，推进区域环境综合整治和产业布局优化调整。

加强基层环保执法，充实基层一线环境执法人员，配备必要的服装、车辆和装备。加强培训，提升一线执法人员业务素质。加快建立排污许可管理制度，根据排污许可分类管理名录，摸底排查需核发排污许可证企业清单，分行业推进排污许可证申请与核发。

4. 提高环境执法舆论监督的常态化水平。定期曝光典型环境违法问题，在常州日报、常州电视台等媒体公开查处过程、查处结果;按月公开环境违法案件查处情况，公布整改情况，主动接收社会各界监督;每季公布全市环境执法有关情况;每半年由负有环境监管责任的部门通报典型环境违法问题;年底公布典型环境违法案件，扩大执法效果，形成震慑作用。

四、保障措施

1. 加强组织领导。按照环保垂直管理改革要求，强化党委、政府及其相关部门环境保护责任。落实党政同责、一岗双责，定期召开打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动点评会，将专项行动作为市委、市政府年度重点工作任务。“两减六治三提升”专项行动领导小组办公室和市环保局加强统筹协调，建立高效、顺畅、有力的工作推进机制。各部门要按照“管发展必须管环保，管生产必须管环保”的要求，主动履责、协同推进，凝聚工作合力。辖市、区及镇、街道切实担负起主体责任，狠抓工作目标任务落实。

2. 强化推进落实。强化责任落实，层层分解明确专项行动目标任务，签订或下达目标任务书，建立专项行动项目库，落实责任单位、明确资金安排、序时进度。严格工作标准，对明确的目标任务和工程项目，不允许打折扣、作选择、搞变通。加大监管执法力度，始终保持高压严管态势，重拳打击环境违法行为。突出问题媒体公开曝光，完善问题销号制度。建立督促检查制度，专项行动领导小组办公室和市环保局每月对推进情况开展监督检查，定期通报进展情况及存在的问题，定期召开督查推进会。

3. 实施综合考评。把专项行动落实情况作为生态文明建设年度考核的主要内容，依据签订的目标责任书进行综合考评，考评情况报送市委、市政府，通报市纪委、市委组织部，并向社会公布，考评结果纳入市综合考核。对目标任务完成突出的，给予表彰奖励。对专项行动推进不力、未完成年度重点目标任务的，依照相关条例办法，严肃追责。

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编辑：刘影