【77期战略沙龙】落地“两山论”的路径在哪里？

党的十九大报告再次明确了生态文明建设、“两山论”的地位，绿色发展成为中国的主旋律。城市是生态文明建设的主体，是落地“两山论”的核心单元，然而在推进“两山论”落地、绿色发展过程中，几乎所有的城市都面临同样的问题：如何实现生态环境保护与经济增长互相促进、协同发展的新局势?从“绿水青山”走向“金山银山”的经济规律是什么，落地路径在哪里?有没有标杆案例可以借鉴?环境产业如何助力“两山论”落地?

为深入探索“两山论”落地路径，E20环境产业研究院于3月23日下午举办了第77期环境战略沙龙，邀请到政府领导、行业权威专家，以及行业优秀企业家代表等，共同探讨“两山论的落地路径”。

本次沙龙主要针对以下议题进行讨论：一，“两山论”实践中各地还有哪些可复制推广的理论经验?二，各地还有哪些优秀的两山实践案例?三， “两山论”落地实践需要哪些必备条件?哪类城市可以成为两山实践基地?四， “两山论”实践时中央、地方政府、产业、环境产业、金融如何各司何职?如何发挥作用?

E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛主持了本次沙龙。沙龙还邀请到了环保部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽、清华大学环境学院教授，环境技术管理与评估工程中心主任王凯军、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军、中共中央党校国际战略研究中心的孙志强、中国环境科学研究院生态所所长张林波，中关村密云园管委会专职副主任马小晶、中国航天科工集团七院副董事长、华航环境董事长、全国人大代表窦晓玉等各位领导及专家，旺能集团、重庆市财信环保投资股份有限公司、岭南生态文旅股份有限公司、天津创业环保集团股份有限公司、邦易投资集团等多家企业界代表，以及E20环境平台创始合伙人、国家环境保护技术管理与评估工程技术中心副主任张丽珍，E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长王立章等，聚集一堂为如何实现“两山论”的落地建言献策。

沙龙现场照片

首先，各位与会嘉宾在沙龙中谈到，在新时代有新任务，要统筹生态文明建设，要推动绿色发展，必须深化改革，从国家组建生态环境部和自然资源部两个部委可见未来阶段性的工作重心是生态文明建设。生态环境部统筹环境管理职能，李干杰部长两会记者会上总结“三个三”“八观”，其中绿水青山就是金山银山的绿色发展观显得尤为重要。中央为建设生态文明，做了“四梁八柱”的顶层设计，并进行了部委改革，但如何在地方进行实践，如何落地“两山论”是需要探讨的问题。

各位专家和领导还提到地方实践“两山论”的三大误区：两山论是理念不是路径、环境治理就是绿色发展、绿色发展是负担不是机遇。误区形成的原因是两山实践无通路，99%地方绿水青山与金山银山是对立的，这就造成了环境保护与经济发展局部矛盾尖锐，地方政府及企业环保支付压力大等问题。而“两山论”所倡导的真正的环保是从成本中心走向价值中心

本次沙龙也对具体案例进行了分享和分析，其中包括邯郸市绿色发展探索、湖州市两山论实践的探索、天能集团绿色转型等案例的讨论，。与会嘉宾一致认为，应当发挥政府、专家，以及产业的力量，共同探索“两山论”的落地实践，并总结可学习、可复制、可推广的理论和经验，应用于产业，最终实现绿色产业生态化。

通过本次沙龙的讨论，各位与会嘉宾得出了以下共识：

首先，要先落地“两山论”，就必须认识到生态文明是一个全新的体系，不能用过去的眼光来看待这个新生事物。

生态文明有别于过去的工业文明和农业文明，无论是计划经济还是市场经济都无法支撑生态文明。过去的价值规律无法满足现在发展生态文明和绿色经济的需求，我们需要变化。要如何建立这一体系，有两条途径：一是在现有的经济体系、管理体系下逐渐改良，去符合生态文明发展的需要;二是另外建立一个全新的体系去支撑。

其次，只有价值理论的突破才能构建一个新的经济产业、新的交换模式。

第一个新的价值规律是供需关系的变化，生态文明下的供给不是以人类劳动为核心的供给，而是人类劳动加上自然禀赋形成的供给。在这种条件下，整个供给关系会发生较大的变化。第二个价值规律是需求规律的变化。生态文明不再是仅仅追求人的利益最大化，而是人和自然共同的利益最大化需求，两山经济是要生态价值最大化发挥经济效益，是人与自然和谐共生的利益需求最大化，是人类对生态环境需求的一个更高层次的提升。第三个价值规律是递延规律，两山经济要打破以往以年为核心的核算周期。生态投资见效慢，而资本市场则是短视的，需要放宽两山经济的核算周期。第四个价值规律探讨的是，到底是什么创造价值?我们的看法是连接创造价值，未来的经济是循环的。

最后，要发展“两山经济”、建设生态文明就需要全新的四梁八柱，这需要政府、产业、金融和技术都参与进来。

生态文明是党政同责的，规划新的体系必须是党来领导的，政府是换届的，党是从更长期来考虑的，它更代表人民的利益，党愿意把生态的价值融合进来。生态文明的几个柱子里，产业是顶梁柱，环境产业是最靠近生态文明的产业，是建设生态文明，使两山论落地的中坚力量。其次，金融方面可以针对两山经济进行一些创新，比如“两山银行”、“两山币”、“两山证券交易所”，但是此类绿色金融机构与以往的金融机构不同的是，它的核算周期要更长三年乃至五年出一次核算报表，这就要求投资者需要更大的耐心。两山论要落地，必须改变生态资源的属性，要把生态资源变成有具体价值的资本，能流通，可投资，这也需要金融界一定要有创新。此外，“两山论”的落地需要技术的支撑，没有技术，两山论就是空中楼阁。

编辑：汪茵