十九大学习之四：“两山论”如何掷地有声？

时间：2018-01-03 10:07

来源：E20环境平台

作者：E20学习十九大小组

真正做到“两山论”掷地有声，少不了环境产业的力量，少不了市场的力量，更需要政策的支持。未来要让经济和环境循环起来，真正贯通任督二脉，产业才真正有前途。

2005年，习近平总书记在担任浙江省委书记时就提出了“绿水青山也是金山银山”的伟大理论。经过十多年的探索研究，“两山论”经历了三个发展阶段：早期强调，大力开发“金山银山”，尽量少的破坏“绿水青山”;后来强调，在开发“金山银山”的同时，要保护“绿水青山”;现在则明确指出“绿水青山就是金山银山”的基本国策。

真正做到“两山论”掷地有声，当然少不了环境产业的力量，少不了市场的力量，更需要政策的支持，这种力量也是“两山论”得以落地的先导力量。

E20环境平台旗下的E20研究院作为一个国家级智库机构，其前身是清华大学水业政策研究中心，已经有近15年的研究历史，也一直在探索、研究和落实“绿水青山就是金山银山”的实践路径。从2016年10月份开始，E20研究院第一次扎根到一个城市中，在安徽黄山开展了一年多的深入调查。

生态补偿是“青山绿水”保护者与“金山银山”受益者之间的利益调配机制，作为全国首个流域生态补偿试点，黄山新安江流域治理的成功探索，政策的支持发挥了极大的推动作用。

新安江流域生态补偿机制试点中最大的亮点是皖浙两省的“对赌”。若年度水质达到考核标准(P≤1)，则浙江拨付给安徽1亿元;若年度水质达不到考核标准(P>1)，则安徽拨付给浙江1亿元;不论上述何种情况，中央财政都将把3亿元资金全部拨付给安徽省。

通过两轮试点的推进，新安江流域治理取得了环境效益和经济效益的双丰收。在污染共治、生态共建、成果共享的同时，他们又结合生态补偿机制试点，倒逼产业转型，构筑绿色产业体系，实现了绿色生态与绿色发展的和谐统一。特别是成立绿色发展基金，极大发挥了中央“种子资金”的引导和放大效应。

目前，黄山市仍在积极探索建立“两山论”下的流域生态补偿长效机制，希望接下来能借助市场推手和产业力量，通过创新生态补偿机制，变输血为造血，真正做到可持续发展。

与此同时，E20研究院还在邯郸、东莞等地做了很多尝试。其中，邯郸市政府正努力将当地传统产业进行绿色转型，使当地重要工业——钢铁行业、焦化行业进入绿色发展的快轨道。为加速邯郸20多家钢铁公司的绿色化进程，邯郸市政府不仅联合E20研究院共同成立了邯郸绿色发展研究院，而且还特别开发了一套产业绿色化象限管理工具。这些绿色革命志在当下，放眼长远，真正形成环境产业集聚，从起点上推动邯郸钢铁产业裂变升级。

在东莞，E20环境平台与东莞水投，合作成立了广东两山生态发展有限公司，以帮助地方政府以内河涌治理、造纸污染治理为切入点，共同促进生态环境质量改善，以重现水乡画廊优美环境，实现当地造纸业绿色化生产和产业健康发展。

经济和环保是任督二脉，过去只有经济的任脉，没有环境的督脉。以前是经济作为进入，环保作为产出。未来要循环起来，真正贯通任督二脉，产业才真正有前途。

五年以前，国家刚提出生态文明建设的时候，E20环境平台就把为生态文明打造产业根基作为使命，要成为环境产业纵深服务的生态平台。未来，E20环境平台也希望在政策的引领下，聚集中国环境企业，为中国的生态文明建设作出应有贡献。

【附】E20环境平台学习十九大小组

傅涛 E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长、北京大学兼职教授

陈强 E20环境平台顾问

谷林 E20环境平台合伙人、中国水网/中国固废网/中国大气网主编

李晓佳 E20传播中心网站运营部经理

季托 E20品牌营销部副经理

李伟 E20研究院政策研究中心分析师

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