【论坛直播】曲伟国：我国危废处置走向产业化道路

 中国固废网讯  12月14日上午，“2013（第七届）固废战略论坛”围绕危险废弃物问题展开专题演讲与讨论，中国市政工程华北设计研究总院高工曲伟国就我国危险废物处置产业化发展问题展开演讲。他指出，随着我国经济体量不断增长，尤其是工业园区的建设发展，危险废物产量迅猛增长，危废处置逐渐走向产业化发展道路。

要点提示：

我们国家规划了31个省级危险废物集中处置项目，57个综合性危险废物处置中心建设项目，据初步统计已经投入运行是26个，在建约23个，其中华北设计院完成设计25个。

我国规划的项目中，已建成的危险废物处置中心，约75%未能达产。

从综合处置场建设项目投资情况来看，单位平均投资达5800-7100万元/万吨，大多是国债资金和地方配套资金相结合，也有一些是企业自筹资金。

在处置成本方面，经过初步的测算，焚烧处置成本2476元/吨，物化成本1370元/吨，固化处置成本880元/吨，填埋处理成本340元/吨，综合处置成本1700元/吨。

图为中国市政工程华北设计研究总院高工 曲伟国

以下是发言实录：

各位同行大家上午好！我是中国市政工程华北设计研究总院三院的曲伟国。今天我要汇报的是危险废物处置行业发展产业化的发展规划，这是我从事危险废物处置以来的亲身体会。我今天主要讲四个问题，一个是危险废物的定义、特性和分类；第二是危险废物综合处置项目的建设程序；第三是危险废物综合处置发展的情况；第四就是发展建议。

定义、特性、分类

首先是危险废物的定义。联合国环境署有这样的定义，危险废物是指除放射性以外的那些废物（固体、污泥、液体和利用容器的气体），由于它们的化学反应性、毒性、易燃性、腐蚀性和其它特性能引起或可能引起对人体健康或环境的危害。不管它是单独的或与其它废物混在一起，不管是产生的或是被处置的或正在运输中的，在法律上都称危险废物。我总结下来就是三点，第一个是存在形态，第二个是具有的特性，第三个是所处的环节。

世界卫生组织（WHO）的定义是：“危险废物是一种具有物理、化学或生物特性的废物，需要特殊的管理与处置过程，以免引起健康危害或产生其它有害环境的作用”。这个定义比联合国环境署的定义要简单一些，但含义差不多。

我国对危险废物没有真正意义上的定义，在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中，我们将危险废物规定为：“列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物”。危险废物通常的特性主要指具有易燃性、腐蚀性、反应性、毒性或感染性等。

我国在2004年将危险废物分为47大类，到2008年扩大到了49类。我们在政策方面对危险废物最终处置目的是：减量化、资源化、无害化。

美国在危险废物处置发展方面要早于中国约二三十年，它把危险废物的产生者分成三类，大于一千公斤的是大量产生者、100-1000公斤的是小量产生者，小于100公斤的是免除状态的小量产生者。

危废项目建设程序

危险废物综合处置项目的建设程序分为前期和设计两个阶段。

前期工作包括源相调查、可行性研究文件的编制、环境影响评估报告、初步设计文件、设备或系统招投标、施工图设计和施工、安装、设备调试等。除此之外，还包括水土保持、地质灾害的评价、土地征地等工作。另外，一些工业园区的危险废物综合性处置场项目还要增加项目建议书的编织，建议书编完以后向发改委报告作为立项依据。以上均是前期工作的构成，这些工作不是分布进行的，应该是交叉进行的。

其中，源相调查是项目建设前期工作中最困难的问题，需尽量保证准确性，因为它牵扯到项目工艺和组织规模问题，源相调查工作结束以后，就可以确定综合性处置场的建设规模。源相调查一般有两种方法，一种是到服务区域内进行实地调查，理论上来说这是最好的工作方式，但是在实际操作上阻力较大。第二个方法就是和当地的环保局配合进行资料收集，这是现在我们做的比较多而且也是切实可行的方法。另外，可行性研究报告是前期工作中最重要的环节，因为它牵扯到项目规模、处理工艺、征地范围和投资、经济分析等。

接下来就是设计阶段。设计阶段的第一步是初步设计文件编制，初步设计就是根据可行性报告进行内容扩大设计，设计思路进一步清晰，增加投资概算的准确率。初步设计完成以后，主要对设备和系统进行招投标工作，招投标做在前面，为施工图的设计提供土建方面的依据。最后施工单位根据施工图进行施工安装，最后进行设备调试，这就是我们建设项目的基本程序。

发展现状

我们国家规划了31个省级危险废物集中处置项目，57个综合性危险废物处置中心建设项目，据初步统计已经投入运行是26个，在建约23个，其中华北设计院完成设计25个。

从综合处置场建设项目投资情况来看，单位平均投资达5800-7100万元/万吨，大多是国债资金和地方配套资金相结合，也有一些是企业自筹资金。实际上，项目投资规模还会受到地形变化、地质结构等多方因素影响。

我国规划的项目中，已建成的危险废物处置中心，约75%未能达产。主要因为从建设到投入运行时间很短，从04年规划到现在，还不到十年，项目的投产运行到达产需要过程，所以发展时间短以至于很多处置场还不能达到设计规模，另外与收集率也相关。

在处置成本方面，我们做了初步的测算，供参考。其中焚烧处置成本2476元/吨，物化成本1370元/吨，固化处置成本880元/吨，填埋处理成本340元/吨，综合处置成本1700元/吨。

我国2012年危险废物产生量3460万吨，危险废物的产生量还在不断逐年增长。

我认为危险废物处置行业发展方兴未艾，成为我们环保市场的新兴产业。随着我国工业经济体量不断增长，尤其是工业园区的发展建设，危险废物量迅猛增长，危废处置逐渐走向产业化发展道路，这点毋庸置疑。

接下来简单介绍一下危险废物处置工艺技术路线。危废源通过收运系统收到处置场进行检验，对包装容器和里面的成分进行检验并计量，进入暂存库，再从暂存库向物化车间和焚烧车间分发，这两个车间产生的次生废渣进入固化车间进行固化，经过固化以后进行安全填埋。

四点建议

最后，与大家分享一下我对危险废物处置行业发展四个问题的建议：

第一，希望建立信息化管理体系，对危险废物从产生到处置进行全过程的监控。

第二，对工业企业应加大监管力度，严控非法转移、处置等不良行为。    

第三，进一步提高危险废物处置工艺技术，切实落实减量化，资源化，无害化的处置方针。

第四，政府应加大危险废物处置行业的政策扶持力度，为危险处置产业的不断发展鸣锣开道。

我的发言到此结束，谢谢大家！

编辑：卜李敏