垃圾焚烧争议甚嚣尘上如何转变观念？

时间：2013-02-01 08:39

来源：中国固废网

作者：杨瑞雪

近年来，由于我国城市垃圾的快速增长以及土地资源的紧缺，传统填埋方式难以支撑，多地垃圾填埋场库容趋于饱和，垃圾焚烧发展迅速。但与此同时，有关垃圾焚烧的争议声愈演愈烈，多地垃圾焚烧发电项目遭遇“邻避效应”。造成此种现状的原因有多种，部分垃圾处理设施标准较低、后期运营管理不善、政府监管不到位、污染排放标准不明确、信息不公开等多种因素引发群众对垃圾焚烧的质疑，如何转变民众观念成为推进垃圾焚烧进程中的重点与难点。

明确标准加强监管

我国近年来虽出台了很多有关垃圾焚烧污染控制标准和技术规范，但是由于我国目前经济发展水平地区差异性比较大，各地对于垃圾处理相关标准的执行“参差不齐”。中国城市建设研究院总工徐海云表示，经济发展水平有限导致某些地方缺乏资金支撑相关的运营管理，但最重要的一点是监管力度不够。

目前国内垃圾焚烧方面市场化程度比较高，多数垃圾焚烧发电厂由企业投资建设并运营。而针对企业运营管理的相应监管制度尚未明确建立，易发生企业一味追求经济利益，罔顾标准与责任的“投机”行为。对此，清华大学环境学院教授聂永丰表示，政府应发挥主要作用，规范和监督市场，并应形成长效监督机制，垃圾焚烧企业也应建立行业自律组织。

引导认识转变观念

我国垃圾焚烧行业面临的尴尬局面缘于民众对垃圾焚烧的认同度与接受度低，垃圾焚烧发电发展的社会阻力较大。徐海云认为，民众对垃圾焚烧存在较大的误解，甚至有人将垃圾焚烧的污染与核电厂、化工厂的污染等同，夸大了垃圾焚烧对环境的负面影响。近期，为引导市民科学认识、正确理解生活垃圾焚烧相关知识，广州市城管委日前编制并印发了1万册《生活垃圾焚烧50问》，但一面世却被批错漏百出，大量数据和事实的引用都有失真实，无法消除公众对垃圾焚烧的质疑。

如何引导民众正确认识垃圾焚烧，转变观念与态度是关键问题。首先，企业和政府应积极推动垃圾焚烧规范化管理，将垃圾焚烧的环境控制好，树立民众基础信任感。其次应完善公共沟通机制，在项目规划、选址过程中吸纳民意，引导公民参与，垃圾焚烧厂的运营管理过程中尊重民众的环境知情权、参与权和监督权，逐渐转变民众观念。

在近日举行的“第六届固废战略论坛”上，多位专家谈及垃圾焚烧的“邻避效应”现象时表示，政府与企业应多管齐下，加强监管、严防污染的同时，积极沟通、取信于民是推进垃圾焚烧健康发展的必要选择。

编辑：杨瑞雪