专家做客央视财经下午茶（上）：谈垃圾分类和收费

时间：2011-06-13 15:51

来源：中国固废网

作者：程海静

近期，16个部门联合下发《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（以下简称《意见》）。为什么垃圾处理会受到如此重视？未来2-3年生活垃圾收费政策将会发生怎样的变化？多少人、多少企业的财富又将会因为中国的垃圾处理产业发生变化？6月8日，清华大学环保产业研究所所长傅涛教授、桑德环保集团董事长文一波、光明日报记者冯永锋做客央视财经频道“财经下午茶”栏目“盯住垃圾，随手聚财”中就生活垃圾分类和垃圾收费展开讨论。

据报道，2007年我国生活垃圾1.5亿吨，专家解释此数据仅为清运垃圾量，实际垃圾量远远不止。按每人每天产生1公斤的垃圾，我国城市6亿人口计算，我国城市每年产生2.5-3亿吨垃圾，加之城镇、农村垃圾应该有4-5亿吨，数字惊人。目前垃圾清运量在增加，垃圾总量未必增加。垃圾除了产生异味、孳生蚊蝇等直接感官外，还可能通过食物链、地下水等间接影响生活，处理不当影响生活质量与健康。由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临“垃圾围城”的困境，严重影响城市环境和社会稳定。

专家解读新意见

今年4月，国家16个部门联合下发了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（以下简称《意见》），垃圾处理产业化的号角已经吹响。《意见》要求，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理，全面实行生活垃圾分类收集、处置。

《意见》明确指出，选择适用技术。首次指出，土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术。

清华大学环保产业研究所所长/中国固废网总编傅涛老师指出，垃圾处理问题关系到民生、经济、城市发展等方方面面，16部门联合发文可见国家的重视程度。但是目前垃圾处理遇到两大瓶颈：新建项目选址困难及很多填埋场已经到期限；处理技术水平及监管过程受到公众抵制和质疑。摆在北京这类国际性大都市面前的问题是，垃圾量增加快，但土地资源又非常稀缺，无论是新建垃圾填埋场还是焚烧厂，垃圾末端处置设施选址、落地显得尤其困难。此外焚烧排放的二噁英等问题在不同程度上受到所涉及地区居民的反对。在此背景下，新政策的出台明确了垃圾处理的基本方向；要求推进垃圾分类、加快完善垃圾处理的配套设施、推行城市垃圾收费制度；为垃圾处理的专业公司带来商机。

切实开展垃圾分类

早在2000年，北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林成为首批生活垃圾分类收集试点。近年来越来越多的城市开始提出垃圾分类，但是很多城市由于居民意识薄弱、配套设施不足、宣传不到位等原因，垃圾分类之路举步维艰。

光明日报记者冯永锋认为当前我国居民垃圾分类意识薄弱，垃圾不仅靠末端处理更重要在于源头减量。

桑德集团董事长文一波认为：从社会角度来看，我国垃圾分类效果很好。几十万的拾荒大军已经把垃圾基本分类，清运的垃圾已经基本没有金属、塑料瓶等成型的、有价值的垃圾。但是从家庭角度来看，做得很远远不够。

清华大学环保产业研究所所长/中国固废网总编傅涛老师认为，垃圾分类与生活方式、生活习惯、居民素质、经济发展水平息息相关，另外对于垃圾分类概念不清，可回收与不可回收老百姓难以掌握尺度。

三位专家一致认为，垃圾干湿分类即厨余垃圾与其它分类，方法简便便于实施，并有利于后期处理。作为企业的代表文一波表示，如果政府付费，企业完全可以做到垃圾分类，并且做得更专业化。

逐步推行垃圾收费

目前，我们通常说的垃圾费指垃圾清运费，我国还未大规模收取垃圾处理费。《意见》称，按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。作为城市居民或企事业等单位在享受由政府提供的垃圾收集、运输和最终无害化处理等服务的同时，应当为此支付相应费用。

我国已经制定了初步的垃圾收费方案，且垃圾处理费收取已经在部分城市开始试点探索，有的城市垃圾处理费将捆绑于水费、电费等，有的拟根据垃圾量收取。无论何种手段都是希望通过收费，一方面促使行为人从自身经济利益出发以减少垃圾的排放量、提高资源的利用率；另一方面，也为城市垃圾治理筹集资金，促进垃圾处理产业化能够顺利进行。

央视财经频道“财经下午茶”栏目“盯住垃圾，随手聚财”（下）将就垃圾处理新政策带来的生活垃圾各产业链的新商机展开讨论，敬请关注。（中国固废网程海静）

编辑：程海静