上述结果表明，生活垃圾焚烧发电厂无论从监管力度还是实际排放水平，与我国电力、化工、水泥、钢铁等其他行业相比或者与发达国家和地区同行业相比都处于先进水平。

多种固废协同焚烧处理已经成为共识。由于历史原因，我国生活垃圾焚烧厂规划设计时主要针对生活垃圾，这种状况正在发生改变。生活垃圾焚烧厂服务范围由单一生活垃圾延伸到与生活垃圾特性类似的其他废弃物。与生活垃圾特性类似的工业垃圾、大件垃圾、农林生物质类垃圾（如秸秆）、城市污水厂污泥以及医疗垃圾（经过消毒灭菌）等可统筹规划，实现固体废弃物集约化焚烧处理。

据欧洲垃圾焚烧协会（CEWEP）统计，2020 年，欧洲 504 座在运行的生活垃圾焚烧厂垃圾焚烧量为 1.01x108 t，其中生活垃圾约为 6.00x107 t，占 60%；其余 40% 是来自工商业的垃圾。CEWEP 研究预测，到 2035 年欧洲垃圾焚烧量将达到 1.42x108 t，生活垃圾以及来自工商业的垃圾各占约 50%。

根据我国台湾有关方面统计，2021 年台湾 25 座生活垃圾焚烧厂垃圾焚烧量为 6.363x106 t，其中生活垃圾（台湾称“家庭垃圾”）为 3.502x106 t，其余主要为事业废弃物（来自工业、事业领域的垃圾），事业废弃物占比达 45%。此外，事业废弃物也是台湾生活垃圾焚烧厂重要收入来源，事业废弃物收费单价往往是生活垃圾的 1 倍以上。

以浙江省和河北省为例，2021 年浙江省生活垃圾焚烧发电厂垃圾焚烧量为 2.300x107 t（数据来源于浙江省发改委），其中生活垃圾焚烧量为 1.574x107 t（数据来于住建部），占比为 68%，其余可能是工业垃圾等焚烧量占比达 32%；2021 年河北省生活垃圾焚烧发电厂垃圾焚烧量为 1.479x107 t（数据来源于河北省发改委），其中生活垃圾焚烧量为 7.52x106 t（数据来源于住建部），占比为 51%，其余可能是工业垃圾等焚烧量占比达 49%，如图 6 所示。

区域协同、城乡一体化发展生活垃圾焚烧处理正在形成共识。生活垃圾处理设施没有规模，难以有效管理；没有规模，经济性就差；没有规模，环保措施也就难以落实。这次新冠肺炎疫情给我国城乡生活垃圾管理带来重要启示：生活垃圾收集处理要满足环境卫生、环保、资源利用 3 个功能，其中环境卫生功能（收集处理过程无害化）是基础功能，生活垃圾焚烧是实现垃圾处理卫生无害化最快速、最有效的手段。美丽中国、生态文明都要求村镇生活垃圾收集处理全覆盖。因此，对于大部分地区，生活垃圾城乡一体化适度集中焚烧发电处理是迟早要走的路。

从减少温室气体排放要求看，不应发展没有余热利用的小型焚烧。按照 IPCC 温室气体排放清单指南要求，含有余热利用的垃圾焚烧如垃圾焚烧发电温室气体排放统计在能源领城，对于没有余热利用的小型焚烧以及露天焚烧排放的二氧化碳统计在废弃物领域。此外，这类小型垃圾焚烧往往也是黑炭（Black Carbon，简称“BC”）产生源，根据国际气候与清洁空气联盟的研究数据，黑炭的温室效应是二氧化碳的 460-1500 倍，虽然其在大气中的平均寿命只有 4-12 d，但其对全球温室效应却有着显著影响。根据调查，目前全球约 51% 黑炭的来源是家庭做饭与取暖，也就说我们过去所说的“炊烟袅袅”所产生的。小型垃圾焚烧包括热解、气化都会产生大量的黑炭。试图推行小型垃圾焚烧解决村镇生活垃圾处理问题，本质上与减碳背道而驰。

现任中城环境总工程师，教授级高级工程师。长期从事生活垃圾处理设计、咨询、规划、标准及科研工作。先后主持或参加生活垃圾处理“八五”、“十五”科技攻关项目、“十一五”以及“十二五”科技支撑项目。负责或参加多项生活垃圾处理工程、生活垃圾处理有关标准编制及多项生活垃圾处理国际合作研究项目。

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