时间：2023-05-15 09:30
来源：《CE碳科技》
作者：徐栋梁、郭强
大疫三年更是加剧情况恶化，局部地区甚至出现了价格“腰斩”的情形，以产废大省江苏和山东为例， 2021年江苏焚烧、柔性填埋和刚性填埋平均价格降至3000元/吨、1900元/吨和4500元/吨，较2020年同期分别下降40%、45.7%和22.4%。山东在2019年，个别区域焚烧处置费从2017年均价5000-6000元/吨跌至2000-3000元/吨，跌幅超50%。
究其原因，主要有如下几点：首先，前几年资本“跑马圈地”促进我国危废处理能力大大增加，无害化处理缺口迅速补齐，甚至出现产能过剩、市场供过于求的局面，引发恶性竞争，导致了大部分危废处置企业为了生存，不断压缩利润空间抢占市场空间。
其次，受疫情影响，产废企业复工复产滞后，产业上下游不畅通，处置需求降低。再加上国家政策方向鼓励产废单位采取清洁生产机制进行源头减量，鼓励内部处置，导致委托第三方处置量减少。
再次，近年来，以化工产业为例，随着行业调整导致关停潮或者搬迁的案例“不胜枚举”，危废处置企业的上游物料来源骤减，“吃不饱”，项目不能满负荷运行成常态，而且由于我国实行危废转移联单制度，危废的跨省转移手续复杂、审批流程繁琐、耗时长，跨地区收取原料也不现实。
此外，水泥窑协同处置工艺由于建造成本低、有着天然成本优势，产废企业更有意愿将其产生危废送至处置费用相对较低的水泥窑协同企业，导致危废处置企业需求方议价能力越来越弱，而其成本随着我国危险废物管理政策健全、对环保设施的排放要求严格程度进一步提高，近年来不少危废处置企业面临资金周转和利润下滑的压力。
行业的调整是必然的，从近两年国家、各级地方政府出台危废监管和处置能力改革方案就能看出“端倪”。2021年5月，国务院办公厅发布《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》(国办函〔2021〕47号文)，指出：推动省域内危险废物处置能力与产废情况总体匹配，科学引导危险废物利用处置产业发展，鼓励企业通过兼并重组等方式做大做强，开展专业化建设运营服务。
为了科学引导辖区产废情况和处置能力匹配，近两年山东、浙江、江西、山东、吉林、广西等近20省市纷纷发布投资理性公告，建议社会资本投资危废利用处置能力建设时，应充分做好项目可行性论证和市场调研，避免产能闲置、减少资源浪费。如表一所示：
表一 全国19省市危废投资理性公告 发布时间 省市 政策名称 主要内容 2022.1 湖南 《湖南省2022年度全省危险废物利用处置能力建设引导性通告》
编辑：李丹 版权声明：
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