高歌猛进时代已去！危废30年，在拐点处看未来

时间：2023-05-15 09:30

来源：《CE碳科技》

作者：徐栋梁、郭强

5月8日，两部委联合印发《危险废物重大工程建设总体实施方案(2023-2025年)》，部署3项主要任务，对建设20个区域处置中心提出明确要求。

尽管政策红利层出不穷，但纵观我国危废市场，犹如“过山车”般起起伏伏。本文在回顾我国危废发展史的基础上，面对当前危废处置市场产能过剩、来料不足、利润走低的振荡调整期，结合自身的从业经验，谈谈未来行业发展趋势，给予行业从业者几点思考与启发。

危废政策持续加码。

5月8日，两部委联合印发《危险废物重大工程建设总体实施方案(2023-2025年)》，部署3项主要任务，对建设20个区域处置中心提出明确要求。

“需求决定供给”——危险废物行业的发展历程充分印证了这句话。由于危险废物自身存在毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性等环境危险特性，其处置需求是客观存在的，但也与前端工业发展及末端环保要求息息相关。

本文在回顾我国危废发展史的基础上，面对当前危废处置市场产能过剩、来料不足、利润走低的振荡调整期，结合自身的从业经验，谈谈未来行业发展趋势，给予行业从业者几点思考与启发。

01发展历程

初出茅庐萌芽期

(上世纪九十年代~本世纪初)

上世纪八九十年代，随着“洋垃圾”跨境转移的兴起，一些发达国家政府“以邻为壑”，默许、纵容甚至支持本国企业将危险废物转移到其他国家。当时每年有不少夹杂危险废物的“洋垃圾”漂洋过海，被运送到发展中国家和地区，由此引发的环境问题层出不穷，致使部分发展中国家的生态环境和人民健康受到严重危害。

作为一个新兴的行业，危废行业兴起之初，相应的法律法规体系尚不健全，没有建立良好的约束机制，社会和环境问题日益凸显。1989年，我国签署《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》，标志着我国开始初步认识到危险废物的危害性。

之后几年间，行业主管部门相继颁布了《关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知》、《关于严格控制从欧共体进口废物的暂行规定》、《关于坚决控制境外废物转移到我国的紧急通知》、《含多氯联苯废物污染控制标准》和《进口废物环境控制标准》等，表明我国已充分意识到危废的危害，颁布上述政策明令禁止境外危废跨境转移，推进危废转移管理，同期还在全国范围内展开“固废申报登记”工作并出台了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令〔1995〕第58号)、《国家危险废物名录》(1998版)，填补了国内较为空白的危废相关法制标准，奠定了我国固体废物处理的基础。

作为企业生产的“掣肘”，危险废物因其处置流程有着较强的专业性，亟需专业化的企业进行规模化处置，虽然这一阶段第三方危废处置公司所占据的市场规模较小，但已逐渐崛起。

行业新贵红利期

(本世纪初-2020年前后)

从本世纪初到2020年，这二十年来，随着危废相关法律和规范不断的完善(如图一所示)，再加上近十年环保督察、监管的强化以及恰逢上游产废大户——如化工、制药、农药等工业企业蓬勃发展，之前大量被瞒报的危险废弃物被推向市场，我国危险废物产量迅速增加，由2010年1587万吨/年增加至2021年的8654万吨/年，增长近6倍(如图二所示)。

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