图文实录 | 环境部3月例行新闻发布会 加强大气污染防治，扎实推进蓝天保卫战

钢铁超低排放改造进展顺利

每日经济新闻记者：钢铁行业对于超低排放已经有四五年了，请介绍一下生态环境部在此期间做了什么工作，下一步有何举措？

刘炳江：钢铁超低排放现在进展向大家报告一下，进展是比较良好的。继电力行业打造成为全球规模最大的清洁燃煤发电基地以后，钢铁自然而然成为全国大气污染排放最大的行业。为落实党中央、国务院决策部署，2019年生态环境部会同发改、工信、财政、交通等五部委联合印发了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》。钢铁超低排放改造，大家可以到现场看是极其难的过程，难在哪里呢？钢铁链条太长，产污环节太多，平均一个一千万吨的长流程钢铁企业，可能有100多个有组织排放口，每一个排放口都要达到和燃气机组排放相当的水平，确实难度还是比较大的。无组织排放环节也比较多。运输方面，一吨钢要五吨的运输量，超低排放要求清洁运输比例达到80%以上，对于钢铁企业来说是很难的。但尽管难，钢铁企业还是很积极配合的，超低排放改造投资也比较大。这项工作也列入了国家“十四五”102项重大工程中，现在进展较为顺利。

截至2022年底，全国共2.07亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造并公示，4.8亿吨粗钢产能已完成烧结球团脱硫脱硝、料场封闭等重点工程改造，上述产能占全国总产能三分之二。今年头三个月，又有约4000万吨粗钢产能完成全流程超低排放改造。

在超低改造过程中推进了治理技术全面革新，相关科研工作者合力攻关，攻破了一个又一个的难题。钢铁超低排放累计拉动社会有效投资约2000亿元，带动了环保及相关产业快速增长。为新能源车提供了应用场景，带动了我国新能源重卡快速发展。

去年我国新能源重卡销量全球第一，同比增长154%，主要集中在空气质量差和钢铁产能集中的省份和城市。2022年同2018年超低排放实施前相比，吨钢二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量下降了一半，已经达到国际领先水平。全国钢铁产能集中的10个城市PM2.5浓度平均下降24%，优良天数比率平均上升7个百分点，促进了重点区域和全国环境空气质量改善。为了推进钢铁超低排放改造，我们开创差别化管理新思路，推动地方实施差别化电价、水价、环境税等政策。企业达到超低排放后，就可以享受这些优惠政策。更关键的是在重污染天气应急的时候，达到超低排放的企业可以自主减排，不影响生产。超低排放改造投入多的企业成为国内钢铁行业标杆企业，享受到实实在在的政策红利，促进了整个钢铁行业发展。我们建立能上能下的机制，经评估监测能稳定达到超低排放要求的企业在钢协网站公示；已公示企业经双随机检查，发现存在问题的撤销公示，这对行业震慑是相当大的，这个机制非常有效的推动了钢铁行业高质量实施超低排放改造。

下一步，我们将深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进的工作总基调，对钢铁超低排放总的要求是，时间服从质量，统筹减污降碳协同增效，推动钢铁行业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。谢谢。

关注噪声污染防治，还人民群众和谐安静的环境

新黄河记者：噪声污染一直是社会关注的热点，请问噪声污染防治法实施近一年，有哪些效果？我们有关注到“十四五”噪声污染防治行动计划已经出台，下一步有哪些重点落实的举措呢？谢谢。

刘炳江：人民群众对优美环境需求不仅是体现在蓝天碧水净土，也体现在和谐安静的环境。近几年，随着我们国家经济社会和工业化、城镇化快速发展，噪声污染已经成为日益凸显的问题，在生态环境信访投诉举报管理平台上，噪声污染的投诉举报一直占据前两位，其中2021年45万件的投诉举报中，45%都是来自于噪声。

2022年新修订的噪声污染防治法正式颁布实施，新法聚焦解决人民群众急难愁盼的噪声问题，提出了一系列的新规定、新制度、新要求。主要体现在几个方面：一是明确了政府和相关部门的职责，二是强化了源头防控措施，三是针对工业、交通运输、建筑施工、社会生活四大类突出的噪声问题分门别类综合施策，四是强化了社会共治，五是加大了处罚力度。法律规定了许多新招、实招、硬招。为实施好新修订的噪声污染防治法，前不久生态环境部会同中央文明办等共16个部门和单位，印发了《“十四五”噪声污染防治行动计划》。这是继大气、水、土十条后，制定的噪声十条。

下一步我们将会同相关部门，重点抓好以下工作。

一是全面升级噪声监测网络。到去年年底，全国仅有20个城市308个声环境质量监测点位开展自动监测，大部分城市还没有开展自动监测。信息公开是最好的监督，要像PM2.5监测点一样，让人民群众能天天看到噪声自动监测数据。所以“十四五”期间，我们将全面推动声环境质量自动监测站点的建设，预计用两年左右的时间，从省会城市扩展至地级城市，实现全国地级及以上的城市建成3800多个自动监测站点，并让大家都能看到监测数据，这就是最好的信息公开手段。

二是加大噪声监管执法力度。强化工业噪声监管，计划用3—5年的时间，完成涉及噪声污染的28万余家工业企业的排污许可证核发，以及近210万家工业企业排污许可登记。同时针对大家关心的广场舞扰民、机动车“炸街”等问题，各相关职能部门也将加大执法力度、创新执法形式，戳痛点、指难点，共治噪声顽疾，切实把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。

三是细化社会共治举措。噪声污染来源极其复杂，涉及面广，影响范围大。噪声是基于人体感受的一种主观评价，就算是优美的音乐对人造成困扰，那就成为噪声。这需要政府部门、企事业单位、生产经营者、社会组织共同参与。我们将通过树立工业企业治理标杆，发布低噪声施工设备指导目录，加强引领示范；还将通过宁静小区建设、设置静音车厢等宁静场所，创造舒适环境，并且通过鼓励社区居民自我管理、优化噪声纠纷解决方式，营造宁静和谐氛围。

我们希望通过社会各界的共同努力，可以让大家共享宁静生活，共享文明成果，共建美丽中国。谢谢。

刘友宾：今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友！

编辑：李丹