图文实录 | 生态环境部2月份例行新闻发布会 关注全国水生态环境

去年生态环境部共办理全国“两会”建议提案1294件

科技日报：全国两会即将召开，请问生态环境部去年全国两会建议提案办理情况如何？对比往年有什么变化？

刘友宾：2022年，生态环境部共办理全国“两会”建议提案1294件，包括人大建议818件，政协提案476件，总量同比增长26.4%。

从建议提案内容看，涉及碳达峰碳中和领域建议提案最多，占承办总数的20%以上；同时，代表委员聚焦深入打好污染防治攻坚战，围绕重点区域、重点流域的绿色低碳发展、协同治理、生态修复与补偿等方面提出较多建设性意见建议；此外，对生物多样性保护、农村污染治理、新污染物治理等给予较多关注。上述建议提案已全部按期办结。

同时借这个机会，我也想介绍一下本届政府以来生态环境部办理建议提案情况。

2018年-2022年，我部共承办建议提案4774件，其中主办1353件，承办的建议提案总数和主办件数已连续五年增长，总数和主办件数同比上届增长均达到20%。

从这5年情况看，代表委员紧紧围绕国家重大改革、发展战略建言献策。2018年，代表委员们重点关注的是打赢污染防治攻坚战，主要集中在水、大气、土壤、固体废物污染防治。2019年，涉及长江经济带高质量发展、山水林田湖草修复等建议提案增加较多。2020年，多数建议提案紧密结合“十四五”规划、黄河流域生态保护与高质量发展等方面工作。2021、2022年，碳达峰碳中和成为代表委员关注的重点。

五年来，生态环境部坚持将办理建议提案与推进生态文明建设、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境保护、推动绿色发展、改善环境质量、服务高质量发展和解决群众关心、社会关切的热点难点问题相结合，认真研究相关意见建议，凝聚各方智慧和力量，推进依法、精准、科学治污，代表委员关注的生态环境领域各项工作取得显著成效。

以代表委员们高度关注的碳达峰、碳中和领域为例，去年，结合代表委员的建议提案，我部联合有关部门先后出台了《关于加快建立统一规范的碳排放核算体系实施方案》《减污降碳协同增效实施方案》《国家适应气候变化战略2035》《关于公布气候投融资试点名单的通知》等政策文件，持续建设完善全国统一的碳排放权交易市场，有力推进绿色低碳发展。

今年全国两会召开在即，生态环境部将以更高标准办理好建议提案，把代表委员的真知灼见更好转化为具体政策措施，不断提升生态环境治理能力和水平。 

全国重点湖泊水华情况总体受控

海报新闻记者：近年来我国湖泊水质有所改善，但是比起河流来改善幅度较小，请问原因是什么，湖泊水治理方面我们积累了什么经验，下一步工作重点是什么呢？

黄小赠：谢谢这位记者朋友。我国湖泊众多，例如湖北就有千湖之省的美称，由于自然环境、资源禀赋、生态功能等不同，决定了不同的湖泊有不同的保护目标、治理任务和技术路径，差异性比较大。有的湖泊生态价值高，生态功能重要，要重点治理、重点保护。但是，湖泊往往也是流域内地势相对比较低洼、流水汇集的地方，承担着调节河川、提供水源、防洪灌溉、生物栖息、维护生物多样性等多重任务。湖泊水生态、水环境质量改善的难度往往会比河流要大一些，有其特殊性。

借这个机会给媒体朋友通报一些湖泊水质的情况。去年全国开展监测的210个重点湖泊水库中，水质优良比例为73.8%，劣V类比例为4.8%。全国重点湖泊水华情况基本处于2016年以来偏低的水平，总体受控。

湖泊生态环境保护有两方面的难题：一是城乡面源污染短板未有效突破。近年来，我国工业、城市点源治理成效显著，但面源污染问题日益凸显，不少湖泊污染负荷依然较大，尤其是汛期，往往一场大雨就将全部污染物“零存整取”冲入河道。监测数据表明，汛期入湖的河流污染强度和污染物排放量要远远高于非汛期，反映出城乡面源污染治理还不到位、还有短板。二是部分湖泊生态系统失衡。长期的高强度开发导致河湖周边缓冲带面积大幅度减少，一定程度上失去了其应有的生态功能，水生生物链结构和水生植被遭到破坏，草藻系统失衡，进一步扩大了蓝藻竞争的优势，引起生态系统的负反馈。

为在上述关键环节实现突破，生态环境部会同有关部门这几年也是下大力气，积极探索推进湖泊治理的有效路径方法。我们主要做了三个方面的工作：

一是定期开展全国重点湖库入湖河流汛期污染强度分析，已经选择在太湖、洱海等重点湖泊探索推进主要入湖河流汛期污染强度监测，厘清各行政辖区面源污染防治责任。这很重要，基础不清，来源不清，就分不清责任，这是一个创新的工作。二是督促各地结合落实碧水保卫战各项要求，进一步加大截污治污工作力度，全面提升环境基础设施建设水平，切实降低入湖污染负荷。截污治污很重要，这个不到位、不彻底，污染物可能就随着一场大雨“零存整取”进入到低洼地势的湖泊，这是需要持之以恒重点推进的工作。三是聚焦太湖、鄱阳湖等部分湖库水生态系统失衡、水生生物多样性减少等突出问题，积极探索推进水生态监测评价考核试点。目前主要在长江流域开展试点工作，长江流域范围内的太湖、巢湖、鄱阳湖、洞庭湖、滇池等，都已纳入监测评价考核范围，引导各地进一步加大生态保护修复力度。水质比较好的湖泊要保持优良，遭到损害的湖泊要想方设法在水环境治理、水生态修复、水资源保障上下功夫，出实招、出硬招，改善水生态系统的稳定性、提升生物多样性水平。

编辑：李丹