时间：2023-01-18 09:27
来源：中国水网
作者：徐冰冰
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六、环卫市场竞争中，国资发力更加明显，特许经营项目多点开花
在水务市场逐渐饱和，垃圾焚烧市场告别高速发展之后，环卫赛道这两年进入加速模式。2022年，出现了多个大块头环卫项目，环卫市场加速释放。比如超40亿的霸州城乡环卫一体化特许经营项目，超32亿的江苏无锡八大街道环卫一体化项目，近20亿的河北省定州市城区环境卫生市场化服务项目等。
同时，非PPP特许经营类环卫市场化项目的数量占比在持续增加，尤其是年底迎来了密集开标。比如潍坊市滨海经开区环卫和园林养护一体化特许经营项目、广灵县村镇环卫一体化特许经营项目、广西玉林市容县城乡环卫一体化特许经营项目、6.6亿湖南省永顺县城乡环卫一体化特许经营项目等。
从“环卫市场化”到“城市管理物业化”的转型过程中，国资力量正全面崛起，渗透力和影响力越来越强。前不久，山东省潍坊市滨海经济技术开发区环卫和园林养护一体化特许经营项目与天津市北辰区城乡环卫一体化特许经营项目中标结果公告相继发布，中标人均为当地国资企业。40亿的霸州市城乡环卫一体化特许经营项目被当地国资霸州财信市政工程建设有限公司收入囊中。这一点薛涛也在前不久召开的“2022（第十六届）固废战略论坛”上提到，环卫市场进入存量博弈阶段，今年（2022年）在环卫项目的竞夺中，国企明显发力，大约占据了60%以上的环卫市场化的项目。在大项目中国企压过了民企，而且项目越大，竞争主体越来越多，竞争越来越激烈，环卫市场还有很大的空间可以搏杀。
无论是大块头环卫项目的频繁出现，特许经营项目的增多还是环卫国资化，都表明环卫市场化改革进入到一个新的发展阶段，环卫行业的竞争度日趋激烈。
在市场繁荣背后，也应该看到环卫行业面临的挑战。在《环卫市场繁华背后 从业者自述三大困境》一文中对此进行了阐述。比如环卫碎片化问题，很多环卫项目被分成更多的标段，环卫市场上的项目分割和碎片化现象仍然没有得到改善。还有一些企业为了获取项目，开始采取一些突破行业既成规则的手段，比如低价竞争，或者高额居间费用。此外，环卫行业目前还面临政府延期付款和利润下滑的问题。这些都是环卫企业应该在繁华背后看到的落寞点。
近两年来，随着地方平台公司及国有企业纷纷介入环卫市场，这些国资中标环卫服务项目后，一般不直接运营，而是通过公开招标方式采购服务提供商，把项目从“政府采购”变“企业采购”。比如，开标仅7天的“天津市北辰区城乡环卫一体化项目”，12月12日又“挂网招标”，霸州市城乡环卫一体化特许经营项目中标6天后于2022年10月24日再次挂网招标，两个项目的招标人均为地方平台公司的项目公司。
因此，环卫民企要准备好“两条腿走路”，既要盯紧政府采购，也要抓住企业采购，双线“作战”将成为环卫公司今后必须面对的“新常态”。
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七、多项重大收并购落定，国资整合、资源优化趋势明显
2022年，环境产业进一步重组，多项大的收并购落下帷幕。比如，由Meridiam、GIP和法国存托银行集团（CDG）组成的股东联合体于2022年1月31日完成对苏伊士的收购交割，威立雅和苏伊士的整合落下帷幕，苏伊士开始踏上新的征程。中国城乡部分要约收购碧水源成功。历时近半年的博天环境重整案终于尘埃落定。
据中国水网不完全统计，2022年共发生94起收并购，金额达681亿。
在2022年的收并购中，国资整合、新能源是一大亮点。
央企国企并购重组表现活跃。2022年是国企改革三年行动的最后一年，国资企业纷纷抓紧时机以混改、战略重组、业务整合等形式进行收并购，以聚焦主业或者布局某一细分领域的发展、延伸产业链。比如，北京环卫转让旗下北京京环智慧环保51%股权，山高金融控股北控清洁能源，借“双碳”东风打造新能源旗舰企业，洪城环境收购鼎元生态100%股权，进军固废处理领域。
编辑：李丹
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