87个重点项目总投资超254亿《重庆市废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案》征求意见

时间：2022-09-15 11:28

来源：重庆市发展和改革委

二手商品交易和再制造产业稳步发展。二手商品交易流通行业规模不断扩大，线下二手商品交易市场213个，现有旧货企业（经济门点）资产总规模超过386亿元，从业人员超过3万人，基本形成市-区（县）-乡（镇）-村（社）四级旧货流通网络体系。二手车流通行业健康发展，取消二手车限迁政策，开展二手车交易诚信体系建设，探索二手车共享模式，打造二手车市场线上线下融合营销模式，创新两种“1+N”发展模式，实现车源共享、评估互认、跨区流通，二手车交易便利。二手商品经营管理日趋专业化、特色化，新型旧货流通行业发展势头强劲，呈现出迭代转型升级的良好局面。现有再制造企业13000家。

政策保障体系继续完善。2016年以来，结合无废城市建设试点、生活垃圾分类等文件要求，市级层面陆续出台了《关于构建我市与生活垃圾分类相适应的再生资源回收体系的通知》《关于加强全市再生资源回收管理工作的通知》《重庆市再生资源回收体系建设补助资金管理实施细则》《关于进一步做好垃圾分类可回收物回收管理工作的通知》等58项政策文件，涉及再生资源、废旧物资回收利用等内容，引导行业有序发展。审核审计力度持续提高，建立第三方、第四方审核审计机构双层级监督审核机制。

目前，我市已形成加强能源资源要素节约集约利用、建设山清水秀美丽之地的基本共识，废旧物资循环利用发展取得一定成效。但全市经济社会发展与废旧物资回收利用还需进一步统筹协调，废旧物资回收利用体系有待健全，废旧物资回收网络仍存在短板，回收设施布局尚不均衡，废旧物资回收利用水平有待提升，低值可回收物回收利用难等问题还未完全解决。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，全面提高资源利用效率，提升再生资源利用水平，着力建设废旧物资循环利用体系，为经济社会可持续发展提供资源保障。

（二）工作原则

政府引导、市场主导。健全法律政策标准体系，发挥市场配置资源的决定性作用，挖掘废旧物资利用价值，营造全社会关心、支持废旧物资循环利用体系的浓厚氛围，形成政府引导、各界支持、全民参与的良好格局。

因地制宜、统筹推进。依据各区域工作基础和资源优势，坚持以人为本，优化产业布局，统筹推进城乡废旧物资回收体系、垃圾分类收运体系、再生资源加工利用体系建设，形成资源保护、产业发展、经济转型和民生改善协同推进、良性互动的可持续发展格局。

重点突破、以点带面。以再利用、资源化为重点，提高区域重点资源回收利用水平，提升重点行业及领域资源利用效率，做好与农业、制造业、服务业的融合发展，带动第一、二、三产业和基础设施绿色升级。

创新驱动、分类指导。加强技术创新、模式创新和管理创新，完善城市废旧物资回收分拣体系，探索创新废旧物资回收模式，提升再生资源精细化加工利用水平，形成低成本、易复制、可推广的废旧物资循环利用新模式。

三、主要目标

（一）总体目标

到2025年，率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系，对全国形成示范引领效应。设施布局应遵循相对集中、集约用地、统筹布局的原则，统筹推进废旧物资循环利用体系建设，实现设施集中布局、产业协同发展。完善废旧物资循环利用管理体制机制，全面推进废旧物资减量化及资源化利用，实现城市发展方式绿色转变，城乡居民二手商品交易更加规范便利，再生资源加工利用产业实现集聚化发展，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平。废旧物资循环利用保障体系更加完善，监管政策更加有效。

（二）具体目标

到2025年，废旧物资循环利用网络体系更加完善。回收网络设施更加健全，建成规范回收站点7800个，绿色分拣中心10个，交易中心2个。废旧物资回收量和增长率明显提升，9种主要再生资源回收量达到1600万吨，其中废塑料回收量达100万吨，增长率达5%。可循环快递箱（盒）使用量达到10万次，可循环快递回收装置网点5000个，回收企业数量达8500个，增长率达3%。

到2025年，再生资源加工利用水平显著提升，废旧物资减量化及资源化利用率有效提高，再生资源加工利用产业实现集聚化、规模化、信息化发展。再生资源加工利用量1600万吨，回收加工利用率达100%。

到2025年，二手商品交易和再制造产业环境更加优良，城乡居民二手商品交易更加便利，线下二手商品交易市场数量300个，二手商品经营企业数量（含个体工商户）16000个。二手商品流通秩序和交易行为更加规范，交易规模明显提升，流通信息平台建设不断加强。再制造产业高质量发展，再制造企业数量达1750个。

到2025年，废旧物资循环利用保障体系进一步完善，《重庆市再生资源回收体系建设中长期规划》《再生资源加工利用基地规划》和《区域交易中心规划》，完善旧货市场土地政策。

四、主要内容

123 4 5

编辑：李丹