江西 “十四五” 垃圾分类规划出台：：推动建设区域共建共享生活垃圾处理设施

时间：2022-03-09 15:27

来源：中国固废网

（九）完善全过程监测监管能力建设

聚焦生活垃圾分类投放、分类运输、焚烧处理、厨余处理等污染防控关键节点，进一步摸排生活垃圾分类和处理监管全过程，健全监测监管网络体系，依托大数据、物联网、云计算等新兴技术，加快建设全过程管理信息共享平台，通过智能终端感知设备进行数据采集，进一步提升生活垃圾分类处理全过程的监控能力、预警能力、溯源能力。

（十）因地制宜推进农村生活垃圾分类处理

在14个省级试点县（含4个国家级示范县）的基础上，探索推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用工作。

1.农村生活垃圾分类投放

按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、区域处理”的农村生活垃圾收运处置模式，遵循因地制宜、简单方便、经济适用的工作原则，结合本地区农村生活垃圾的特性和处置方法，分类设置厨余垃圾、其他垃圾的收集容器；根据需要集中设置可回收物、有害垃圾的收集容器。

2.农村生活垃圾分类收集

在“户分类”的基础上，以村庄为单位，根据村庄地形、道路、建筑物分布、垃圾分类情况合理设置生活垃圾收集点，并与后续分类运输、分类处理系统相协调。

3.农村生活垃圾分类运输

根据服务区域内人口数量、生活垃圾种类和产生量、道路状况、中转站或收集点至垃圾处置设施的运输距离等因素，选择适宜的“转运”或“直运”模式。

4.农村生活垃圾分类处理

坚持“因地制宜、分类处置”原则，尽量减少出村外运的生活垃圾种类、数量和频率。可回收物鼓励通过积分兑换超市等方式在村内进行回收，探索低值可回收物的经济激励回收办法；厨余垃圾可结合当地经济条件、生产生活习惯采取就地就近就农的方式减量和无害化处理；有害垃圾应单独收集、存储，并运输至当地生态环境部门指定的危险废弃物处置场进行处理。

四、保障措施

（一）加强组织领导

省住房城乡建设厅、省发展改革委会同有关部门加强统筹协调，推动江西省生活垃圾分类和处理设施发展规划实施。各设区市要切实加强组织领导，制定本地区“十四五”生活垃圾分类和处理设施建设规划或实施方案，明确主要目标、重点任务和责任单位，汇聚工作合力，推进生活垃圾分类和处理设施规划落地实施，确保目标任务如期完成。

（二）加大政策支持

积极争取中央资金对我省生活垃圾分类和处理设施建设的支持，构建企业、社会组织等共同参与的多元化投入机制。各地要加大财政资金投入力度，加强生活垃圾分类和处理设施建设运维的经费保障，创新资金使用方式，提高资金使用效益。落实生活垃圾分类和处理领域税收优惠政策。

按照产生者付费原则，合理确定生活垃圾收费标准。结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，创新收费模式，提高收缴率。鼓励开发性金融机构发挥中长期贷款优势，支持生活垃圾处理设施建设项目。引导金融机构创新金融服务，优化信贷评审方式，积极提供融资支持。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券募集资金用于项目建设。鼓励具备条件的项目开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。完善厨余垃圾资源化利用产品可持续消纳的支持政策。

（三）优化市场环境

加快推动生活垃圾分类和处理领域形成公开透明的市场环境，打破项目建设竞争中地域性、排他性、歧视性壁垒限制。生活垃圾分类和处理设施建设对所有企业全面开放、一视同仁，确保权利平等、机会平等、规则平等。持续完善招投标机制，强化履约意识，严格按合同要求履行政府和市场主体的权利与责任。政府应按照合同约定及时支付垃圾处理等费用，保障垃圾处理设施稳定运行。生活垃圾分类处理企业要加强行业自律，推动信息共享，使用先进技术，提高生活垃圾处理水平。探索建立区域协同协作机制，消除生活垃圾跨区域转移处理制度障碍，鼓励垃圾处理设施区域统筹规划、建设、运行和监管。

（四）强化科技支撑

加强对项目建设的技术指导，加强技术研发，积极推动清洁焚烧、二噁英控制、飞灰无害化处置和利用、厨余垃圾资源化利用、填埋气收集利用、渗滤液及浓缩液处理等关键技术的研究及应用，加快人才培养，完善人才梯队。

（五）开展评估指导

各地要加强规划贯彻落实的指导，建立规划实施评估机制，强化事中事后监管，落实监管责任，形成政府管理、企业履责、社会监督的工作体系。省住房和城乡建设厅会同省发展改革委适时对各地规划实施情况开展评估，评估结果作为省级资金支持各地设施建设的重要参考。

（六）加强宣传引导

各地要严格落实生活垃圾分类和处理设施建设运行监管要求和信息公开制度。鼓励垃圾分类处理设施配套建设绿化、休闲设施、宣传教育基地，形成有效的交流宣传平台，拓宽公众参与渠道，提高公众参与度。加快生活垃圾源头减量，广泛宣传普及垃圾分类处理设施建设的重要性和必要性，积极宣传设施建设典型案例，增强公众环保意识，推广绿色生活消费方式，推动党政机关和事业单位、团体组织等带头示范，引导大家自觉成为垃圾分类的参与者、践行者、推动者，营造垃圾分类就是“新时尚”的浓厚氛围，促使全民培养垃圾分类的好习惯。

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编辑：赵凡